各县（市、区）市场监督管理局、开发区分局，局机关相关科室，市市场监管综合执法支队：

　　现将《2022年泉州市民生领域案件查办“铁拳”行动方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

  泉州市市场监督管理局   

　　2022年3月28日

　　（此件主动公开）

2022年泉州市民生领域案件查办“铁拳”行动方案

为贯彻落实全国市场监管工作会议精神，根据《市场监管总局关于印发<2022民生领域案件查办“铁拳”行动方案>的通知》（国市监稽发〔2022〕20号，以下简称《方案》）和省市场监管局通知要求，持续深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，着力打造市场监管系统执法为民的“铁拳”品牌，制定本方案。

一、主要目标

落实市场监管总局、省市场监管局决策部署，聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域加强统筹协调，充分发挥执法办案集成效应，查办一批让人民群众广泛称道、对违法分子有力震慑的“铁案”，切实让监管“长出牙齿”，积极创新宣传方式，更好发挥典型案例警示震慑作用，有效遏制违法行为多发势头，着力化解和防范市场风险，进一步提升人民群众的安全感、获得感和满意度，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、主要内容

坚持问题导向、目标导向，巩固2021年“铁拳”行动成果，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，2022年我市市场监管部门重点查处以下12类违法行为：

（一）食用油掺杂掺假（国家总局部署）；

（二）声称减肥、壮阳等食品非法添加（国家总局部署）；

（三）油品质量违法和加油站计量作弊（国家总局部署）；

（四）“神医”“神药”等虚假违法广告（国家总局部署）；

（五）医疗美容领域虚假宣传（国家总局部署）；

（六）翻新“黑气瓶”和劣质燃气具（国家总局部署）；

（七）超期未检电梯（国家总局部署）；

（八）面向未成年人开展“无底线营销”（国家总局部署）；

（九）通信行业侵害消费者合法权益（省市场监管局部署）；

（十）网络餐饮外卖食品安全违法（省市场监管局部署）；

（十一）泥鳅、牛蛙、鳝鱼等食用农产品兽药残留不合格（省市场监管局部署）；

（十二）涉疫产品的假冒伪劣（侵权、质量不合格）违法（市市场监管局部署）。

各县（市、区）市场监管部门可参照省、市市场监管局做法，按照“规定动作”与“自选动作”相结合的原则，结合本地实际，紧紧围绕民生领域突出问题，在查处上述12类违法行为的同时，确定其他类型案件查办重点，在自选专项中必须含有对食品安全重点产品、重点问题、重点区域、重点对象开展1项以上执法专项行动，要实行“检打联动”“检管结合”，加强“行刑衔接”，加强与公安部门沟通协作，严厉打击食品生产经营中违法犯罪行为，以及假冒伪劣、非法添加、超范围超限量使用食品添加剂等违法违规行为，形成执法合力。

三、机制保障

（一）加强组织领导。开展2022民生领域案件查办“铁拳”行动是贯彻落实全国、全省市场监管工作会议精神的具体行动，也是实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动的重要举措。市市场监管局建立有关科室共同参与的工作协调机制，成立工作领导小组（见附件1），根据《方案》中重点任务及责任分工，协商解决重大问题，构建日常监管与执法办案工作无缝衔接机制，推进专项行动深入开展。各县（市、区）市场监管部门要提高政治站位，强化责任担当，将2022民生领域案件查办“铁拳”行动与“双打”工作、质量工作、食品安全工作年度考核等相结合，作为“一把手”工程，摆上重要日程，结合实际制定切实可行的具体实施方案，细化工作措施，明确推进计划，确保取得实效。

（二）完善工作机制。 一是市县两级市场监管部门要充分发挥“铁拳”行动工作协调机制作用，做好执法调度，研究制定切实有效的工作措施，推进日常监管与执法办案有效衔接，建立相关领域监管机构与执法办案机构的违法线索和办案信息双向移送机制。充分发挥市场监管综合执法优势，对同一主体违反市场监管领域多部法律法规的，从不同法律角度综合分析违法行为，依法准确定性处罚。二是加强市县两级市场监管部门联动执法，推进跨区域执法协作。市局相关业务科室和市执法支队加强督促指导本领域案件查办，及时研究解决案件查办中重大问题，提高案件办理质量和效率。对于上级市场监管部门转交的案件线索，要有效整合办案力量，加大协调指导和跟踪督办力度，按要求及时报送有关信息，确保件件有回音。要以查办案件为突破口，以案释法，以点带面，探索建立全链条办案长效机制。三是协调调动多方参与。要加强与公安机关协作，推进行刑衔接，对于重大复杂案件，加强信息共享、情况通报、线索研判，发挥各自优势，依法严厉惩处违法行为；要加强与行业主管部门、行业协会等协作，研判分析社会关注热点和业内突出问题，摸排违法线索，及时互通行业管理和执法办案信息；畅通社会举报投诉渠道，调动社会力量参与监督，为执法办案提供支撑。继续推进行政执法与纪检监察监督贯通协同，强化执法监督，促进严格、规范、公正、文明执法。

（三）加大信用惩戒力度。贯彻落实《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，对于性质恶劣、情节严重、社会危害较大并受到较重行政处罚的当事人，按规定列入严重违法失信名单，并通过国家企业信用信息公示系统公示，实施相应管理措施。同时，要推动严重违法失信企业名单等信用信息的互联共享，依法实施联合惩戒，进一步加大违法成本，促使市场主体存戒惧、知敬畏、守规矩，提升守法诚信经营意识和水平。

（四）广泛宣传引导。市市场监管局已制定《2022民生领域案件查办“铁拳”行动宣传方案》（见附件2），各县（市、区）市场监管部门要细化落实具体举措，定期曝光典型案件，开展广泛报道，充分展示案件查办成效，持续释放警示震慑效果，精选部分典型案例，深入解读宣传，以案释法，以案普法，引导社会共识，提高群众辨识力和自我防护能力。要统筹考虑执法办案与宣传曝光，根据“铁拳”行动推进和重大案件查办情况，提前做好宣传策划和舆情风险研判，注意留存执法办案影像视频资料。要加强与各级主流媒体的深度合作，用好影响力大的宣传专栏，制播专题节目。积极探索与新兴媒体的合作方式，开展喜闻乐见的宣传活动。用好官网、官微等宣传平台，开设典型案例曝光栏目，适时发布权威信息。密切关注舆情动态，及时回应社会关切的热点问题。

（五）加强信息报送。2022年4月5日前，各县（市、区）市场监管局、开发区分局报送本地行动方案和联络员登记表（附件7）；本方案印发后次月开始，每月2日前报送上月典型案件（不少于1个，填写附件3、4），有重大影响的案件及需要市场监管总局或省、市市场监管局协调办理的案件线索可随时报送；2022年7月2日、9月27日前分别报送上半年、前三季度工作总结以及案件查办数据（填写附件5、6）。2022年12月15日前报送年度工作总结及案件查办数据（填写附件5、6），梳理有效做法和成功经验，并提出下年度重点案件查办建议。联系人：高建军，联系电话：22132393。

  附件：1.泉州市市场监管局2022年民生领域案件查办“铁拳”行动工作领导小组

　　    2.2022年民生领域案件查办“铁拳”行动宣传方案

　　    3.2022年民生领域案件查办“铁拳”行动典型案件报送目录

　　    4.典型案件报送信息表

　　    5.2022年民生领域案件查办“铁拳”行动重点案件查办情况表

　　    6.2022年民生领域案件查办“铁拳”行动宣传工作开展情况表           

　　    7.2022年民生领域案件查办“铁拳”行动工作联络员登记表