按照泉州市深化“整治脏乱差店家入驻外卖平台问题强化外卖商家审核监管”工作部署，10月“整治脏乱差店家入驻外卖平台问题强化外卖商家审核监管”点题整治工作（以下简称“点题整治”）进入巩固提升阶段。为指导全市系统立足总结提升，立足问题导向，立足严的主基调，立足落实见效，克服松懈、麻痹心理，进一步加强上下联动、整体协同推进、形成整治合力、提升工作质效，现制定“点题整治”10月份工作计划，具体要求如下：

一、对标完成“点题整治”量化目标。截至9月，各县（市、区）均已完成“网红店”线上线下证照真实率和公示率达到100%；“问题线索台账”中群众投诉线索的按时初查率和按时办结率均不低于95%；“问题线索台账”中适用普通程序作出行政处罚决定的，应100%通过国家企业信用信息公示系统予以公示的“点题整治”三个量化目标。各县（市、区）要坚持问题导向和结果导向，对量化目标完成情况逐条开展自查，特别是2022年8月31日前立案、9月1日后结案的问题线索公示情况；要整理好5至9月“点题整治”量化目标已经完成的相关佐证材料，10月份工作如有涉及量化目标，要及时汇总到佐证材料中，做好随时迎接纪检监察部门和省、市两级明察暗访的准备。

二、组织开展“点题整治”数据分析。各县（市、区）要以近两年“点题整治”问题线索台账为基础，分析经过深化“点题整治”取得哪些成效，如网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者哪些方面的问题得到整改，网络餐饮服务食品安全监管取得哪些进步，其他方面能够体现市场监管部门的整治成效；分析检查发现问题和群众投诉问题主要集中在哪些方面，剖析问题产生的原因及根源，“对症下药”明确有针对性的整治措施。务必用数据说话，用实例印证。各县（市、区）数据分析情况应于2022年10月21日前上报市局网监科和餐饮科（下同）。

三、完成第二轮全覆盖督导检查和“回头看”。根据省、市两级的督导检查，发现个别网络餐饮服务第三方平台县级代理商对平台主体责任清单还不够熟悉，向市场监管部门报送数据还不够主动；入网餐饮服务提供者虽经市场监管部门督促整改，依然存在进货台账不健全等问题。要重点针对省纪委监委第一季度政治监督发现问题整改情况，结合第一轮全覆盖式督导检查发现问题情况和量化目标佐证材料整理情况，坚持问题导向，杜绝敷衍过场，继续组织现场督查和“回头看”。紧盯问题点、风险点和薄弱点，重在查缺补漏，强化立行立改，防止问题反弹，巩固整治成果。

四、推进“每月一周查网红”执法行动。各县（市、区）要根据下发第五批“网红店”名单，整合网监、餐饮等相关业务条线的力量共同参与，于10月第三周的周一（10月10日）上午10点统一启动对第五批“网红店”线上线下突击抽查，并结合之前突击抽查情况对前四批“网红店”中存在的脏乱差等现象开展“回头看”。线上线下突击抽查和“回头看”应主动邀请人大代表、政协委员、行业协会、媒体、消费者代表等社会各界人士共同参与，强化正面引导，提升执法行动社会影响力。各县（市、区）应制定本辖区10月执法行动方案，并上报市局。

五、完善监管执法手段强化平台落实主体责任。根据2022年9月23日省纪委办公厅关于“点题整治”工作推进存在问题的通报中指出的“市场监管部门在督促第三方外卖平台强化审核上手段有限，上线店家食品经营许可证过期、违规商家处置不及时等问题时有发生”等问题，各县（市、区）对此要引起高度重视，切实着手整改，进一步督促平台及其代理商、合作商等，对照《福建省市场监管局关于进一步加强指导网络餐饮服务第三方平台落实主体责任的通知》明确的平台主体责任清单，每月开展自查、强化整改落实、提交自查报告。督促平台10月继续针对平台内入网餐饮服务提供者脏乱差等现象开展线下抽查和线上监测，抽查和监测覆盖率均不低于5%，并做好相关记录主动向属地市场监管部门报告。强化对平台及其代理商、合作商等的执法检查，发现存在审核不严、响应不及时等违法违规行为，属于辖区内独立法人的，要敢于立案，通过执法办案提升监管实效；不属于辖区内独立法人的，要及时通报平台所在地市场监管部门对平台总部进行约谈、调查、处理，将压力传导回平台省内办事机构。各县（市、区）要探索推进智慧监管，可以向平台开放证照许可的部分可公开数据，推动平台提高审查的准确率。

六、持续开展网络餐饮服务线上监测。各县（市、区）要强化网监、餐饮、科信等业务条线的沟通协作，通过将下发的平台纳入网餐饮饮服务提供者主体数据和市场监管部门注册登记数据相比对、网监平台监测、赴网络餐饮服务第三方平台辖区内办公场所登录平台后台抽查、登录平台 APP抽查等形式，开展网络餐饮服务线上监测，并做好问题线索的核查处置。各县（市、区）要主动登录网络订餐智能监控系统，核查辖区内问题线索并处置反馈。

七、推动线上线下同频发力。根据下发的线下抽查和线上监测发现涉嫌存在问题清单，尤其是存在脏乱差问题的入网餐饮服务提供者名单，以及平台中投诉较多或者评分较低的入网餐饮服务提供者名单。各县（市、区）要重点针对上述名单中涉嫌无证、套证、假证经营以及脏乱差的入网餐饮服务提供者强化开展线上线下监督检查，发现违法违规行为，强化业务条线间的通报，线上线下同步查处，多个平台共同下线，坚决把“害群之马”逐出市场，筑牢网络餐饮服务食品安全防线。

八、加强对入网餐饮服务提供者的线下检查。各县（市、区）要结合食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动、2022网络市场监管专项行动、国庆期间食品安全工作，统筹日常监督检查要求、线上监测发现问题线索、监督抽检后处理、群众投诉举报线索等，科学安排监督检查计划，持续强化对辖区内入网餐饮服务提供者的线下检查。2022年10月31日前，完成市局安排的网络餐饮外卖商家交叉互检工作，10月各县（市、区）对辖区内入网餐饮服务提供者线下检查覆盖率不低于4%。

九、做好深化“点题整治”总结提升工作。一是各县（市、区）要根据深化“点题整治”工作方案，结合本地实际，认真研究网络餐饮服务食品安全存在的普遍性、共性问题，深入分析监管工作的特点和风险点，挖掘提炼好措施、好做法、好经验，对今年5月以来深化“点题整治”工作进行阶段性总结 （含量化目标完成情况、取得成效、难点问题、主要举措、亮点工作等）。二是各县（市、区）要汇集不少于2个关于深化“点题整治”工作典型案例（2022年度），每个案例要包含案情简介、案件特点及亮点、处罚决定书等，并适时予以曝光，进一步发挥以案释法、教育警示和社会舆论监督作用。三是各县（市、区）要健全完善长效监管机制，如网络餐饮服务第三方平台协作共治机制、入网餐饮服务提供者“红黑榜”管理机制等，实现“点题整治”工作制度化、规范化、常态化。各县（市、区）阶段性总结、典型案例、监管机制建立情况应于2022年10月14日前分别上报市局。

十、狠抓工作宣传提高整治“三率”。8、 9月各县（市、区）开展摸底问卷调查的结果显示，“点题整治”的知晓率、支持率、满意率还需进一步提高，尤其是知晓率和满意率，均低于年初省纪委监委组织的调查结果。各县（市、区）要充分发挥新闻媒体、自媒体作用，突出“外卖点题整治服务八闽民生”的主旋律，通过拍摄视频、图文报道、曝光典型案例等形式，强化对“点题整治”的宣导。重点针对前一阶段建立的受访对象库，宣传市场监管部门深化“点题整治”实效，普及网络餐饮服务食品安全知识，让“点题整治”真正贴近百姓、走进群众，切实提高知晓率、支持率、满意率。10月各县（市、区）应完成1次以上集中宣传报道，宣传报道情况包括分别在国家、省、市、县等各级媒体和自媒体宣传报道的数量，以及宣传报道的链接等，应于2022年10月21日前上报市局。

“点题整治”工作是切实维护人民群众利益、深入贯彻落实“提高效率、提升效能、提增效益”行动的有力举措，务必进一步增强做好“点题整治”工作的责任感、使命感和紧迫感，严格按照深化“点题整治”工作方案和本计划要求，紧扣量化目标、狠抓工作落实。对工作中发现组织不力、行动迟缓、工作拖沓、影响整体工作推进的单位，市局将予以通报，并抄送当地纪委监委。各县（市、区）应按照10月全市“点题整治”工作计划，结合辖区实际，制定月度工作计划，明确时间节点和量化目标，严格对照执行。上述十项工作要逐项落实、总结，10月“点题整治”工作总结于2022年10月21日前上报市局。

泉州市市场监督管理局

　　2022年10月10日