各县（市、区）市场监管局，开发区分局，市市场监管综合执法支队：

　　现将《泉州市网络餐饮“脏乱差”现象专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　　　　泉州市市场监督管理局   

2021年5月19日

　　（此件主动公开）

　　泉州市网络餐饮“脏乱差”现象专项整治工作方案

为认真落实《中共泉州市纪委办公室泉州市监委办公室关于“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的通知》（泉纪办〔2021〕22号）要求，决定自2021年5月20日起至9月20日在全市范围内开展网络餐饮“脏乱差”现象专项整治，具体要求如下：      

一、工作目标     

坚持“线上线下一致性监管”的原则，聚焦群众点题的“整治脏乱差店家入驻外卖平台问题，强化外卖商家审核监管”相关诉求，持续加强监督检查和行政执法力度，进一步规范网络餐饮服务经营行为，实现网络餐饮服务交易第三方平台（以下简称外卖平台）的入网餐饮服务提供者（以下简称外卖商家）证照公示率98%以上，合规率98%以上，努力为消费者营造安全、整洁、舒适的餐饮服务环境。

二、整治重点

（一）重点区域：学校、居民小区、写字楼周边、城乡结合部等；

（二）重点单位：小餐饮店、无店铺招牌餐饮店、专营外卖的无座店等；

（三）重点项目：经营场所“脏乱差”现象，包括主体资质不合规、信息公示不真实、功能区划分不科学、防蚊、防蝇、防鼠设施不到位、加工流程不规范，生熟交叉污染、设施设备不正常，整体环境卫生杂乱等。

三、整治措施

以落实两个主体责任为抓手，严格按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等有关要求，重点对外卖平台和外卖商家开展行政监管和行政执法。

（一）督促外卖平台落实平台主体责任。一是加强审查登记管理。通过对外卖平台的行政约谈，督促其主动将下属的分支机构、代理商、合作商等向属地监管部门备案，严格执行食品经营许可证审查等各项食品安全管理制度。督促其对新入网的外卖商家进行实地核查，确保入网外卖商家均依法取得食品经营许可证，无“脏乱差”现象。二是加强线上信息公示管理。督促外卖平台为外卖商家提供可自主上传并更新的食品安全信息公示模块，对外卖商家上传的食品安全公示信息、店面实景图片等予以严格现场审核，及时下线无证店铺，及时整改“脏乱差”店铺。三是加强抽查和监测。外卖平台应加强对外卖商家的抽查和监测，发现外卖商家存在“脏乱差”等违法违规行为的，应当及时制止并立即报告外卖商家所在地县级市场监督管理部门。四是加强配送过程管理。督促外卖平台对配送人员进行食品安全培训考核和健康管理，引导外卖平台与外卖商家主动使用食安封签，避免食品在运送过程中被二次污染。五是鼓励推广“互联网+明厨亮灶”，为外卖商家主动公开后厨提供政策支持与技术服务，引导消费者远程参与对网络餐饮“脏乱差”现象的社会监督。

（二）督促外卖商家落实食品安全主体责任。一是强化从业人员管理。督促外卖商家严格落实从业人员健康管理，保持良好的个人卫生，及时消除食品安全隐患。二是强化食品原料质量管控。督促外卖商家严格落实食品原辅料采购索证索票和进货查验制度，按照食品安全要求贮存原料，定期检查食品库房，及时清理超过保质期或者变质的食品及原料。三是强化加工制作过程控制。督促外卖商家严格执行餐饮服务食品安全操作规范，杜绝“脏乱差”。严把餐饮具清洗消毒关，落实经营场所定期清洁制度，严格操作规范，做到生熟分开，熟制食品烧熟煮透，保存条件和保存期限符合要求。

（三）严格落实属地监管责任。一是加强日常监管。针对网络监测涉嫌违法违规的、日订单量较大、从事高风险食品制售等外卖商家增加线下监督检查频次。二是加强监督抽检。加大对消费者投诉“脏乱差”外卖商家、外卖平台销量较大的“网红”店铺、“网红”食品以及高风险食品的抽检力度，对抽检不合格的外卖商家，依法严肃处理；三是严查无证经营。以“脏乱差”现象为重点开展无证经营行为监督检查，及时规范、查处无证餐饮服务提供者，消除线上无证经营源头。四是坚持“一案双查”，发现违法违规行为，要既查处外卖商家又查处外卖平台，对整改不到位的商户要坚决下线。五是加强帮扶指导。主动为外卖平台及商家提供服务，普及法律法规及政策，指导经营场所科学合理布局，完善设施设备，从源头杜绝“脏乱差”现象。

（四）加强宣传推动社会共治。一是多渠道公布消费者投诉举报热线12315，创新宣传形式，鼓励公众、配送人员、餐饮服务从业人员积极举报外卖商家“脏乱差”现象。二是持续开展“咱厝人查厨房”执法视频直播活动，不定期针对外卖餐饮消费热点、“脏乱差”投诉举报和舆情信息，征集社会志愿者参与执法部门的现场监督检查，引导社会各界关注重视外卖食品安全。

四、整治步骤

此次专项整治从2021年5月20日起至9月20日，为期4个月。具体分三阶段实施：

（一）组织部署阶段（5月底前）

各地按照属地管理的原则，通过网络监测、现场检查等方式，摸清辖区内外卖平台基本情况，通过开展法律法规宣传、约谈等方式，督促外卖平台按要求进行备案，把好外卖商家“上线准入关、日常检查关、知识普及关”，并切实开展自查自纠。

（二）集中整治阶段（6月—8月）

开展全面检查，通过日常监管、举报投诉、网络监测和监督抽检等渠道发现线索并组织核查，严肃查处网络餐饮服务违法行为。着力查处一批案件，曝光一批典型案例，肯定一批单位，形成震慑作用，树立执法权威。

（三）巩固提升阶段（9月上旬）

梳理专项整治行动工作情况，剖析典型案例，提炼经验做法，把好的措施和经验制度化、常态化，对存在的问题和薄弱环节，分析原因，制定改进措施，巩固专项整治成果，防止违法违规行为再次发生，同时宣传专项整治成效，营造良好舆论氛围。

五、工作要求

（一）高度重视，确保实效。网络餐饮服务关系经济社会发展和人民群众切实利益，外卖商家存在“脏乱差”现象更是人民群众关注的焦点。各地要高度重视，明确具体工作目标和任务，打好民生领域突出问题治理攻坚战，扎实推进网络餐饮服务食品安全方面的“我为群众办实事”活动。要结合本辖区的实际情况，加强引导，多措并举，探索科学高效的监管方式，大力整顿违法违规行为，鼓励外卖平台及商家创新管理手段，促进网络餐饮食品安全水平稳步提升。   

（二）强化宣传，正确引导。加强正面舆论引导和法律法规宣传力度，强化网络餐饮从业人员的法律意识和公众的食品安全防范意识，多形式宣传好的经验做法，及时向社会公布专项整治情况，引导社会各界积极参与监督。

（三）加强沟通，及时总结。加强与网信、公安等部门的沟通协调，形成齐抓共管的工作合力。强化上下联动，在整治过程中及时向市局汇报工作进展情况，并将专项整治材料（详见附件）于2021年9月15日前通过OA内网邮箱报送市市场监管局餐饮科。（联系人：黄丽萍，联系电话：22169816）

附件：1.问题清单汇总表

　　　2.泉州市网络餐饮“脏乱差”现象专项整治统计表