本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》编制，全文由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等六部分组成。报告所列数据的统计期限自2018年1月1日起，至2018年12月28日止。报告电子版可在“泉州工商红盾信息网”（http://gsj.quanzhou.gov.cn)下载。如对报告有任何疑问，请与泉州市工商行政管理局政府信息公开办公室联系（地址：泉州市丰泽区东海行政中心交通科研楼B栋323，邮编：362000，联系电话：0595-22118701）。

　　 一、概述

　　2018年，泉州市工商局认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》《泉州市政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》等文件精神，坚持“高起点、严要求、重特色、求实效”的工作思路，抓重点、强弱项、补短板，扎实做好信息公开、政务网站、政策解读、回应关切、公众参与等工作，全面推进我局阳光政务建设，各项工作取得显著成效。

　　1.持续加强组织领导推动公开工作有序开展。一是强化组织领导。下发了《关于调整政务公开暨政府信息公开领导小组的通知》，在夯实信息公开工作“一把手负责制”的基础上，更新组织领导，充实人员配备，进一步健全全局参与、上下联动的公开网络保障队伍。二是明确责任分工。下发了《2018年政务公开主要任务分解表》，细化部署了19项政务公开年度重点工作任务，多次纳入局务会议内容强调部署政务公开工作，切实压实责任，确保政府信息公开工作有序有力开展。三是加大资金投入。强化把政务公开工作和红盾网站日常管理运维经费一直列入局办公经费统筹开支，今年投入4万元对红盾门户网站进行了升级改版和与市政府网站的数据整合迁移，为政务公开工作提供良好支撑平台

　　2.持续加强载体支撑推进网站改版建设管理。一是全力打造新版政务服务网。以“统一平台、完善制度、规范运作、持续推进”为目标，主动向市政府申请纳入全市网站群建设，并于今年7月份正式启用改版后的新红盾门户网站。改版后，该网站主要依托中国·泉州网站群，及时公布工商行政管理机关政务信息、政策引导，积极开展网上办事服务，加强与公众的互动交流，有效地履行工商行政管理职能，充分发挥政府网站作为政务公开第一载体的作用。截止目前，今年共发布信息200多条，公众点击量突破468万次。二是大力推行工商登记注册“全程电子化”改革。全省首个个体工商户微信智能化登记系统在丰泽、晋江、开发区试点运行，实现自助打照，截至目前已经发照近7000多份。加强红盾门户网站、网上办事大厅、泉州工商登记微信公众号等平台融合应用，开通微信市场主体年报入口，让企业和群众办事像“网购”一样方便。加强工商窗口规范化建设，制作规范工商登记服务台账，统一纳入行政服务中心优化完善预约服务机制，完善导办台、自助上网、电子显示屏等便民服务措施，提供人性化服务。三是加强新媒体应用管理。出台《泉州市工商局政务微信发布管理制度》，积极建好泉州工商登记”、“泉州12315”和“泉州网监”等政务微信公众服务平台，及时推送群众关心的工商登记注册改革、消费维权、监管执法等热点工商业务资讯，实现工商政策随时查、登记材料随时问和工商信息即时知，“足不出户”全方位了解工商事务，其中“泉州工商登记”微信公众号关注人数突破10万人次。

　　3.持续加强政策解读回应关切提升公信力。一是强化政策解读多样化。注重运用客观数据、生动实例等，推广运用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗化解读，把政策解释好，避免公众误解误读。据统计，2018年共发布各类政策解读(包括转载上级政府部门涉及工商行政管理政策法规解读)共16期，其中运用图表2期。推动主要领导履行好“第一解读人”职责，制作完成开展“在线访谈”3期，全方位多角度为群众释疑解惑，切实提高政策解读的针对性、权威性和有效性。继续强化“普法宣传”栏目建设，今年来共发布“以案释法”20期。二是回应关切落实有力。及时回复网站公众互动栏目的互动交流诉求事项，做到所有来信件件有回音、事事有着落，今年来共处理答复各类网站咨询投诉近700件。结合当前公众关注的热点民生问题以及工商行政管理阶段性重点工作，积极做好网上调查3期，民意征集7期。主动在红盾门户网站上嵌入链接了“违法和不良信息举报中心”，设置了举报邮箱，公布了联系人、联系电话。三是加强依申请公开规范答复。按时依法答复依申请公开13件，据统计分析,申请者主要是申请企业登记资料公开和案件行政处罚情况公开为主。为此,我局重视依申请公开工作的管理和服务,加大宣传力度，积极引导广大企业和公众到“国家企业信息信用公示系统（福建）” 查询。

　　4.持续加强制度建设力度促进流程规范化。一是加强公开保密审查。重新修订了《互联网网站信息发布制度》，加强局红盾网站、微信公众号等媒介的网上信息发布保密审查。将政府信息公开保密审查嵌入信息发布流程，由相关部门在起草公文和制作信息时，明确公开属性、公开方式，严格执行“先审查，后公开”和“一事一审”要求，确保“上网信息不涉密、涉密信息不上网”，在审批流程中确保信息公开保密审查落实到位。二是加强公开知识学习。结合政府信息公开工作新形势、新变化，重新调整政府信息公开目录，对原有旧目录进行归并优化。认真举办了两期红盾网站暨政府信息公开培训，重点对承担政务公开工作骨干人员进行重点培训，进一步提高全局政务公开意识和执行能力。三是加大公开督查力度。围绕国办、省办及市政府网站抽查工作要求，加强对各单位网上政务公开情况的检查监督，先后制发了3期通报文件，按季度对政府信息公开工作的网上检测情况进行通报。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2018年主动公开政府信息83条，截至2018年历年累计主动公开政府信息995条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　1.机构职能类信息5条；

　　2.规范性文件类信息5条；

　　3.规划计划类信息4条；

　　4.统计类信息4条

　　5.资金类信息2条

　　6.政府集中采购类信息9条

　　7.行政许可类信息1条

　　8.监督检查类信息6条

　　9.工作动态类信息10条

　　11.其他类信息 37条。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　1．政府网站。2018年，我局通过泉州工商红盾信息网站主动公开政府信息83条。

　　2.政府公报。2018年，我局通过政府公报主动公开政府信息0条。

　　3.政府信息查阅场所。我局政府信息查阅点设置2台主机，2018年累计接待查阅人员200余人次。

　　4.其他形式。通过报刊广播电视等其他形式公开政府信息0条；现场接待人数0人次，接听咨询电话5人次，接受网上咨询3人次。

　　（四）开展政策解读工作情况。2018年，我局通过中国·泉州网站、泉州工商红盾信息网站及主就流媒体发布、转载政策、法规解读文件材料16个，在“普法宣传”栏目中发布“以案释法”20期。

　　（五）回应社会关切情况。通过设立“工商信箱”，提供“效能投诉”、“业务咨询”、“网上信访”、“消费投诉”、“案件举报”等沟通交流渠道解答群众疑惑，听取群众意见，取得了较好成效。2018年，我局共通过“大智互动平台”回答各类群众来信咨询举报投诉共700余件，回复率达100%。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　（一）受理申请的数量。2018年，我局共受理依申请公开14件（2014年至2018年累计受理依申请公开共69件），其中0件当面申请，8件网上受理，6件信函受理；申请数量居前的主要是申请企业登记资料公开为主,为此,我局重视依申请公开工作的管理和服务,加大宣传力度，积极引导广大企业和公众查询“”栏目。

　　（二）对申请的办理情况。 2018年，我局受理依申请公开已答复14件，待答复 0件，其中“同意公开”8件，“部分公开”2件，“不予公开”2件，“非政府信息”1件，“政府信息不存在”0件，“非本机关政府信息” 1件。

　　（三）“不予公开”的政府信息涉及哪些方面内容及不予公开原因。2018年，我局受理依申请公开中不予受理政府信息内容主要是涉及行政处罚情况公开，不予受理原因主要是案件不属于本机关管辖权范围。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2018年，我局无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，截至2018年历年累计受理被申请行政复议1件，被提起行政诉讼0件，接受行政申诉、举报2件。 

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）工作中存在的主要问题和困难

　　2018年，我局政府信息公开工作扎实推进，取得了新的成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是信息公开内容广度和深度还不够，公开的形式有待拓展，工作动态信息较多，业务监管信息较少；二是对政府信息公开平台系统的理解与业务操作的能力、规范性还须进一步增强；三是政府信息公开队伍建设需要进一步加强，人员培训、管理要着力常抓常新。

　　（二）具体解决办法和改进措施

　　2019年,我局将继续贯彻落实国办、省办和市政府的工作要求，重点结合新《政府信息公开条例》修订，紧紧围绕增强政务公开意识,明确开展政务公开工作的目的性和主动性,以突出发展、突出为民、突出和谐,突出自身建设为重点,抓好公开龙头、把好公开方向、落实公开到位,实实在在解决执行力问题,解决多数群众满意问题,进一步增强政务公开效果。

　　1.抓巩固，进一步拓展主动公开信息内容。持续加大政策解读力度，聚焦热点焦点问题，对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策文件，公开时同步配发通俗易懂的解读材料，帮助公众全面准确理解政策内容，推动政策落实到位。切实做好主动公开政府信息的更新工作，进一步规范和梳理公开内容，重点公开社会公众普遍关心、涉及人民群众切身利益的政府信息，努力畅通以政府门户网站为主要载体的政府信息公开渠道，增强信息公开的及时性、准确性、权威性和有效性。

　　2.抓规范，进一步加强信息公开载体建设。持续强化门户网站信息公开第一平台作用建设，提高网上办事及公众互动便利度。持续优化网上办事服务功能，规范网上办事服务流程，不断加大网上办事力度，更好地服务群众需求。强化网站建设管理，认真做好网站信息公开更新，严格审核把关，确保政府信息公开的严肃性和权威性。网站日常运行维护时，定期检查网站链接的有效性，确保链接正确有效，确保网站安全平稳运行，保障公众能及时获取政府信息、获得便利的在线服务，不断提升网站工作水平。

　　3.抓长效，进一步深化信息公开制度建设。持续规范重点业务线政府信息公开的内容、程序，深入研究市场监管重点领域信息公开，进一步发挥工商工作职能，推进政务公开、政务服务和政府信息公开工作机制建设的全面性、系统化。结合新《政府信息公开条例》修订，进一步加强政府信息公开的宣传和业务操作培训，提升工作的主动性和自觉性，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。进一步加强窗口建设。充分发挥政府信息公开受理窗口功能，提升窗口人员素质，提高现场服务质量，畅通绿色通道，夯实工作基础，解决突出问题，提高工作效能。                                                   

      六、需要说明的其他事项与附表

 　　（一）需要说明的其他事项

　　主动公开信息数统计以泉州工商红盾信息网政府信息公开专栏发布的信息为依据；依申请公开数统计包括网上申请受理数及信函申请受理数，对申请的答复除了公开答复数，其余的均属于其他答复数。  

     （二）附表