本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》编制，全文由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等六部分组成。报告所列数据的统计期限自2017年1月1日起，至2017年12月31日止。报告电子版可在“泉州工商红盾信息网”（http://www.qz.fjaic.gov.cn)下载。如对报告有任何疑问，请与泉州市工商行政管理局政府信息公开办公室联系（地址：泉州市丰泽区东海行政中心交通科研楼B栋323，邮编：362000，联系电话：0595-22118701）。

    一、概述

  2017年，我局全面深入贯彻落实工商总局和省、市政府关于推进政务公开工作的部署和要求，按照深化行政体制改革的要求,深入推进行政权力运行程序化，促进公开透明更好地服务于“放管服”等重大改革措施;按照“公开为原则、不公开为例外”的要求,以改革创新的精神深化政务公开,促进公开政府信息更加准确、及时、全面;按照便民、利民的要求,大力加强政务服务体系建设,为广大群众提供优质便捷高效服务，政务公开工作取得明显成效。

(一)高度重视，公开队伍建设得到加强。一是及早部署。年初下发了《2017年政务公开工作主要任务分解实施方案》，并多次在局务会上重点部署政府信息公开工作，推动政务公开工作有序开展。二是强化责任。进一步完善政务公开工作领导小组和工作机构,深化把政府信息公开作为“一把手”工程来抓,重点突出办公室负责对公开工作的统一组织、指导、协调、推进、督查职能,实现了公开经费统一纳入局办公经费保障，确保工作机构健全、领导到位、工作落实。三是加强学习。进一步加强政务公开培训力度，先后召开了两次政务公开暨政府信息公开专题培训，对市局机关和四个分局的政务公开信息员进行轮训，有效提高公开执行能力。

(二)规范长效，公开制度建设得到完善。一是优化机制。建立了《互联网站信息发布制度》，健全了信息公开保密审查制度、信息公开工作制度、依申请公开制度、评议制度和责任追究制度等制度，形成完整配套政务公开工作制度，进一步明确岗位责任，规范公开流程，严肃工作纪律，促进政务公开工作规范化、制度化。二是加强通报。下发了两期《泉州工商红盾信息网站暨政府信息公开情况通报》，定期通报系统政府信息主动公开、依申请公开、红盾门户网站保障等情况，确保了政务公开工作整体推进。三是规范归档。重新整合2016年、2017年度政府信息公开目录、文件，做好依申请公开台账，报送至市档案馆存档。

(三)多措并举，公开深度广度不断拓展。一是主动公开内容得到拓展。按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求,落实办文信息公开审查制度，在局办公OA电子签发单设置是否主动公开选择项，由办公室对公开属性进行把关定性,严格落实公开属性源头认定机制,对确定为依申请公开或不予公开的信息认真说明理由，主动公开信息量有所增加。二是政策解读回应得到加强。新增开设了“办事公告”、“普法宣传”等栏目，及时向社会公开政策信息。截止目前，市工商局在中国泉州政府网站、红盾信息网站及主就流媒体发布、转载政策、法规类文件10个，在“普法宣传”栏目中开展“以案释法”9期。2017年以来，全市通过“大智互动平台”回答群众来信咨询举报投诉共1600多件，回复率达100%。三是决策公开政务参与不断扩大。针对深化商事改革新形势，重点制作完成了“全面探索开展简易注销登记加快市场主体新陈代谢效率”专题“在线访谈”，解答广大企业和办事群众对办理简易注销登记的疑问。通过“网上调查”专栏对网购商品质量监管、档案用户信息需求、市区公交车服务消费评议开展了网上调查，并公开了网上调查结果。此外，在网上“民意征集”栏目对《泉州市工商局个体工商户转制为企业登记工作指导意见》等规范性文件进行了意见征集。四是预决算公开全面落实。主动公开部门预决算、“三公”经费预决算，将公开内容按功能分类科目细化到具体到类、款、项最末一级，按经济分类科目细化到类、款最末一级，将项目支出细化到具体项目，同时还公开了2016年工商部门决算说明和2017年预算说明。

（四）拓宽渠道，公开载体建设更加优化。一是不断深化推进“一张网”建设，建设好市场主体信息信用公示平台（福建），将辖区内未按规定期限公示年度报告、通过登记的住所(经营场所)无法取得联系等的市场主体载入企业经营异常名录,并在市场主体信用信息公示平台公示,强化信用警示和提醒,推进社会信用体系建设。自商事登记制度改革以来，全市被列入经营异常名录的企业6万多户次,企业改正后申请移出1.1万户次，被标注为经营异常状态的个体工商户29万多户次，改正后取消异常状态标注近4万户次，全部在市场主体信用信息公示平台上进行公示。二是构建工商网上公开平台。对市局红盾门户网站“网上办事”栏目进行全新改版，共设立“业务职能 | 职权目录 | 审批对象 | 表格下载 | 在线申报 | 结果查询 | 便民服务查询 | 场景导航 | 文书指导 | 网上审批 | 办事公告 | 普法宣传”等12大模块, 为群众提供各类指导，引导办事群众了解业务流程、下载注册登记电子表格及示范文本。截至目前，网站点击量达310多万人次。三是注重公开新媒介建设。继续深化建好全国首个“泉州工商登记”和“泉州12315”微信公众号，在首页显著位置提供有相应入口或二维码扫描，及时推送群众关心的工商登记注册改革、消费维权等热点工商业务资讯。目前，“泉州工商登记”公众号关注人数已突破5.5万。此外，还重新改版了“企业登记预约平台”，修订了预约服务机制，实现“远程预约,即到即办，限时办结”，进一步方便广大企业和办事群众。

(五)加强沟通，依申请公开工作处理妥善。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定,认真做好依申请公开工作,健全政府信息公开申请受理、审查、处理、答复及保存备查等各个环节制度规范,畅通受理渠道,确保每件政府信息公开申请得到及时规范答复。稳妥处理涉及敏感问题和疑难信息公开申请,处理完善争议化解机制,依法依规满足人民群众的特殊信息需求,有效保障申请人的知情权、监督权。进一步畅通依申请公开“信箱”通道,专人每天定时接收邮件,通过“外网受理、内网办理、外网反馈”的方式,明确申请受理、审查、处理、答复等各环节的具体要求,打造快速通道,推进依申请公开工作,提高信息公开效能。2017年，从我局受理的9件依申请公开信件分析,申请者主要是申请企业登记资料公开和案件行政处罚情况公开为主,为此,我局重视依申请公开工作的管理和服务,加大宣传力度，积极引导广大企业和公众查询“福建省工商系统市场主体信息信用公示平台”栏目。

  二、主动公开政府信息的情况

   （一）主动公开政府信息的数量

2017年主动公开政府信息72条，截至2017年历年累计主动公开政府信息912条。

   （二）主动公开政府信息的主要类别

    1.机构职能类信息2条；

    2.规范性文件类信息4条；

    3.规划计划类信息4条；

    4.统计类信息1条

    5.资金类信息3条

    6.政府集中采购类信息6条

  7.行政许可类信息1条

  8.监督检查类信息4条

  9.工作动态类信息10条

  11.其他类信息37条。

   （三）主动公开政府信息的形式

  1．政府网站。2017年，我局通过泉州工商红盾信息网站主动公开政府信息72条。

2.政府公报。2017年，我局通过政府公报主动公开政府信息0条。

3.政府信息查阅场所。我局政府信息查阅点设置2台主机，2017年累计接待查阅人员560余人次。

4.其他形式。通过报刊广播电视等其他形式公开政府信息0条；现场接待人数1人次，接听咨询电话5人次，接受网上咨询13人次。

（四）开展政策解读工作情况。2017年，我局通过中国·泉州网站、泉州工商红盾信息网站及主就流媒体发布、转载政策、法规类文件10个，在“普法宣传”栏目中开展“以案释法”9期。

（五）回应社会关切情况。通过设立“工商信箱”，提供“效能投诉”、“业务咨询”、“网上信访”、“消费投诉”、“案件举报”等沟通交流渠道解答群众疑惑，听取群众意见，取得了较好成效。2017年，我局共通过“大智互动平台”回答各类群众来信咨询举报投诉共1618件，回复率达100%。

   三、政府信息依申请公开办理情况

  （一）受理申请的数量。2017年，我局共受理依申请公开9件（2014年至2017年累计受理依申请公开共56件），其中0件当面申请，7件网上受理，2件信函受理；申请数量居前的主要是申请企业登记资料公开为主,为此,我局重视依申请公开工作的管理和服务,加大宣传力度，积极引导广大企业和公众查询“福建省工商系统市场主体信息信用公示平台”栏目。

  （二）对申请的办理情况。 2017年，我局受理依申请公开已答复9件，待答复 0件，其中“同意公开”7件，“部分公开”0件，“不予公开”0件，“非政府信息”0件，“政府信息不存在”0件，“非本机关政府信息” 2件。

  （三）“不予公开”的政府信息涉及哪些方面内容及不予公开原因。2017年，我局受理依申请公开中不予受理政府信息内容主要是涉及行政处罚情况公开，不予受理原因主要是案件不属于本机关管辖权范围。

  四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。2017年，我局无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，截至2017年历年累计受理被申请行政复议1件，被提起行政诉讼0件，接受行政申诉、举报2件。

　  五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

2017年，我局政务公开工作取得很大成效，但也存在一些问题。主要有：一是公开的培训教育工作有待加强,个别单位和工作人员公开责任心不强，对政府信息公开工作的方法和措施需进一步熟悉；二是公开工作需进一步规范,部分单位政府信息主动公开格式不够规范；三是公开工作宣传力度需进一步加大,部分办事群众对工商网上办事流程还不了解。下一步我们将做好以下工作：

（二）具体解决办法和改进措施。

1.进一步加强学习培训，提高公开能力。要以认真学习贯彻十九大精神为指引，切实把“知网、懂网、用网”纳入机关干部能力培训建设的重要内容，引导干部通过政府网站解读重大政策，回应社会关切。要建立一个具体负责协调推进网站建设管理的机构，建设起一支专业化、高素质的网站运行管理队伍，保障网站健康运行、不断发展。要持续开展对《条例》和国务院、省、市关于强化政务公开最新文件精神的学习宣传活动增强公职人员认识，稳定工作队伍、提升整体工作水平。

2.进一步强化主动公开，提高公开时效。坚持政务公开工作通报制度，定期或不定期对信息公开目录、门户网站专栏等内容保障进行专项检查，严格落实政府信息公开电子监察制度，促进各单位严格落实好省、市部署的政务公开工作要点任务。要严格落实政府信息公开审查制度和互联网站信息发布制度，认真把好公开“安全关”，把真实有效、群众急需的各类信息向社会进行公开,提高信息发布、查询数量和质量。要认真开展政务公开自查活动，依托工商办公OA一体化平台，开展公文公开属性审查工作，对各单位应公开而未公开的文件进行审查，实现应公开尽公开。

3.进一步优化载体建设，提高公开效能。把政府网站作为政府信息公开的第一平台，第一时间发布重要会议、重要活动和重大政策等信息，依法做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。结合省工商局对红盾网站群下放属地管理的通知精神，抓紧做好红盾门户网站的改版建设，推进与“中国泉州”网站群的集约化建设，推动网站建设“瘦身”，促进规范长效管理。根据国务院关于政府网站抽查常态化的要求，加强网站信息发布和内容更新情况的日常监测，调整修改红盾网站保障工作方案，强化信息发布更新保障能力。要强在线互动交流，加强在线访谈、意见征集、网上调查等互动栏目建设管理，搭建政群交流“直通车”。网上信箱、留言类栏目要明确信件受理、办理、答复等环节的运转流程和责任，落实专人负责日常维护。

4.进一步规范依申请公开，提高群众满意率。进一步细化完善政府信息公开申请收件、登记、审核、答复、送达、归档等各项流程，加强对各单位的业务指导。积极建立政府信息公开申请办理情况工作台账，梳理政府信息公开申请涉及的人员类型、所需信息、行政复议和诉讼败诉原因等内容，制定易学、易懂、操作性强的政府信息公开申请办理指南，提升政务公开工作队伍能力水平，依法依规办理政府信息公开申请，提升群众满意率。

    六、需要说明的其他事项与附表

    （一）需要说明的其他事项

主动公开信息数统计以泉州工商红盾信息网政府信息公开专栏发布的信息为依据；依申请公开数统计包括网上申请受理数及信函申请受理数，对申请的答复除了公开答复数，其余的均属于其他答复数。

    （二）附表

                              泉州市工商行政管理局

2017年12月29日