各县（市、区）市场监管局、开发区分局，市局各科室、直属单位：

　　为深入贯彻落实全省优化营商环境大会精神和《福建省市场监管局贯彻落实全省优化营商环境精神若干措施》，深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，充分发挥行政指导在预防违法行为、引导企业合规经营中的积极作用，推动形成企业主动合规、政府有效指导、社会协同共治的良好格局，现就深化行政指导促进企业合规管理有关工作提出如下要求。

　　一、明确工作目标，实现行政指导“四个转变”

　　在全市市场监管系统全面深化推行政指导工作，将合规管理作为新时期行政指导的核心内容，力争实现“四个转变”：在思想上实现从“事后处罚”向“事前预防”的转变；在行动上实现从“按部就班部署”向“主动靠前服务”的转变；在措施上实现从“专项任务推动”向“常规手段运用”的转变；在成效上实现从“少数企业被动整改”向“行业整体主动合规”的转变，最终构建政府引导、企业自治、行业自律、社会监督的共治格局。

　　二、明确重点领域，实施靶向精准指导

　　各地要紧盯企业生产经营中的高发易发风险点，突出以下三个重点领域开展行政指导：

　　（一）聚焦“新法新规”领域，防范制度变动风险。重点针对新出台、新修订的市场监管领域法律法规、强制性标准及重磅监管政策，建立常态化政策推送与解读机制，指导企业及时将新要求内化为内部规章制度，消除“不知法、不懂规”盲区。

　　（二）聚焦“重大安全”领域，坚守合法经营底线。守住食品、药品、特种设备、重点工业产品质量安全红线，同步关注知识产权、商业秘密及网络数据安全，指导企业落实“第一责任人”制度，建立健全全链条内控流程和应急处置机制。

　　（三）聚焦“引起争议”领域，化解潜在合规危机。针对消费投诉集中、职业索赔人关注、网络舆情频发的领域（如食品标签、广告宣传、价格欺诈、直播带货乱象等），指导企业完善纠纷内部化解机制，倒查合规漏洞，防止一般争议演变为重大违法案件。

　　三、聚焦品牌塑造，构建服务监管体系

　　（一）打造“审批优服·事前导办”品牌。聚焦市场准入、许可备案等高频事项，推行“前置导办+精准预审”机制。在行政审批窗口设立“行政指导服务专岗”，编制《办事服务指南》《提交材料规范手册》，提供流程讲解、材料预审、填写指导等服务，对经营主体证照到期、信息变更、合规隐患等提前告知，引导其规范办理，减少跑趟、避免失误。

　　（二）打造“合规体检·精准辅导”品牌。围绕食品药品、特种设备、产品质量、知识产权、反不正当竞争等重点领域，建立“风险体检+定制辅导”闭环服务。梳理高频违法风险点、合规指引清单；针对不同规模、不同类型经营主体，分类提供上门辅导、线上课堂、专题讲座等服务，帮助企业排查风险隐患、完善内部管理体系，推动经营主体从“被动合规”向“主动合规”转变。

　　（三）打造“执法说理·柔性疏导”品牌。规范执法行为，推行“说理式执法+非处罚监管”模式。对轻微违法、首次违法且及时改正、未造成危害后果的，优先适用行政告诫、约谈提醒、责令改正等非处罚手段，向当事人讲清事实、法律依据和整改方向，做到“执法有依据、指导有温度、整改有方向”，减少执法对抗，提升执法公信力。

　　（四）打造“维权助企·赋能发展”品牌。聚焦消费维权和企业发展需求，构建全方位服务体系。畅通消费投诉举报渠道，开展消费维权前置指导，引导经营主体规范经营、化解矛盾；结合质量基础设施“一站式”平台，为企业提供质量管理、知识产权保护、政策解读等法律服务，指导企业强化质量提升、品牌培育和合规经营；开展“行政指导进企业、进市场、进商圈”活动，解决经营发展难题，助力企业提质增效。

　　四、强化举措落地，提升服务监管效能

　　（一）推行“全流程”行政指导。将行政指导嵌入审批、许可、检查、办案各环节，实现“审批前辅导、许可前提示、检查前指导、办案中疏导、回访后跟进”的全链条服务，确保服务监管无死角、全覆盖。

　　（二）建立“分类化”监管机制。依托企业信用风险分类管理系统，结合经营主体的信用状况、风险等级、行业特点，实施差异化服务监管。对低风险主体，减少检查频次、强化合规指导；对中风险主体，精准推送合规指引、协助排查隐患；对高风险主体，重点上门辅导、严格监督整改，实现“无事不扰、有需必应、精准服务”。

　　（三）搭建“智能化”服务平台。依托“泉州市惠企政策线上直达兑现平台”的企业合规自检工具、微信公众号等渠道，打造行政指导数字化服务阵地，提供政策解读、风险预警、材料下载等服务；建立服务型监管知识库，汇总典型案例、合规指南、办事流程，方便经营主体随时查阅、自主学习。

　　（四）完善“闭环式”管理流程。建立“指导-落实-回访-评估”闭环管理机制，对行政指导事项跟踪督办，确保指导内容落地见效；定期回访经营主体，了解服务需求、收集意见建议，动态调整指导内容和服务方式。

　　五、加强组织保障，确保工作实效

　　（一）加强组织领导，压实行政指导责任。各级市场监管部门要深刻认识行政指导对优化营商环境、推行服务型执法的重要意义。加强组织领导，明确责任分工，细化工作措施，将行政指导融入行政执法全过程。主要负责人要履行第一责任人职责，以此作为提升执法质量有力抓手，确保各项任务落地见效。

　　（二）鼓励创新提升，培育行政指导典型。各级市场监管部门要将行政指导与服务型执法深度融合，因地制宜、大胆实践，探索指导服务企业的新经验新举措。要培育先进典型，开展合规质效交流，形成可复制推广的创新做法。市局将持续开展典型案例与优秀项目评选，对成效突出单位予以通报推广。

　　（三）注重宣传引导，营造合规发展氛围。各级要依托各类媒体平台，广泛宣传行政指导的重要意义、政策及典型案例，融入服务型执法理念，提升社会知晓度。大力宣传合规经营优秀企业典型，发挥示范引领作用，营造全社会关心支持的浓厚氛围，推动形成“企业自觉合规、监管精准指导、社会共同监督”的共治格局。

泉州市市场监督管理局

　　2026年4月20日　　

　　（此件主动公开）