省市场监管局：

　　今年来，我局认真贯彻省局开展信用提升行动的工作部署，落实“争优、争先、争效”要求，把信用提升行动作为助企纾困解难、优化营商环境的重要内容，立足泉州实际和市场主体诉求，注重制度设计、紧抓工作进展，全市信用提升工作取得良好成效，现就信用提升行动工作情况报告如下：

　　一、前阶段工作情况

　　（一）抓服务提质，打造规范便捷的信用修复流程

　　1.先行先试，打造营商服务品牌。1月20日，我局出台“实施包容审慎监管 优化企业信用修复八条措施”，促进企业快速修复信用、尽快恢复正常生产经营和商务活动。实行包括事前提醒公示、审慎列异列严、线上线下畅通办、免申自动修复、放宽修复期限、承诺容缺办理、提高修复效率、全程行政指导等优化信用修复的八项措施。在将相关企业列入经营异常名录和严重违法失信名单前，逐一提醒企业及时履行义务。综合失信行为的后果、影响，明确可不予列异列严的具体情形。实施容缺办理，除整改佐证材料外，未能提供其他修复材料的，先行予以信用修复。畅通修复渠道，提升修复效率，实行线上线下同步，缩短审批时限。移出经营异常名录由法定的5个工作日缩短至3个工作日；移出严重违法失信名单由法定的15个工作日缩短至7个工作日。八条措施作为我局“泉护企”营商环境服务品牌的具体举措，在2023年全市民营经济发展大会、全市营商大会上向社会发布；同时，列入泉州市“泉心泉意”服务企业若干举措（第一批）。

　　2.强化组织，推进政策落地见效。召开各县（市、区）局主要负责人参加的全市包容审慎监管工作会议，市局局长对优化信用修复工作进行部署强调。市局印发“八条措施”实施的指导意见，召开政策解读会议，就适用条件、审核流程、办理时限、承诺容缺、线上操作流程等进行细化讲解。各县（市、区）通过印发细化措施、召开专题会议等方式，统一办理程序、文书规范、修复标准，推动全市市场监管提供规范高效的信用修复服务。

　　3.加大宣传解读，提高政策知晓率。全市通过报纸、微信公众号等载体对优化信用修复政策进行广泛宣传，中国市场监管报、泉州晚报、泉州政务微信公众号等进行了报道。晋江局在微信公众号设置专栏，发布《信用修复办事指南》《信用修复线上办理指引》，对市场主体进行提示指导。全市系统组织开展信用修复政策入企入园区，共到工业园区、创业园区开展政策宣讲5次。德化局联合县诚信促进会深入德化电商园，开展信用政策宣讲。

　　今年以来，全市移出企业经营异常名录或取消个体工商户异常状态标注7.70万户；移出严重违法失信名单439条；提前停止处罚信息公示44条。优化信用服务的做法纳入我市2023年第一批优化营商环境工作典型经验，在全市进行推广。

　　（二）抓监管增效，打造协同精准的信用监管方式

　　1.深化信用风险分类监管。动态调整全市部门联合抽查事项清单以及市场监管系统抽查事项清单，牵头成员单位制定并公示2023年联合抽查计划，部署跨部门联合任务40项。常态化运用通用型信用分类体系，在“双随机、一公开”监管中，按不同信用风险等级采取差异化抽查比例，实现监管资源向场所异常、曾受处罚、许可过期等异常主体倾斜，在减少对守信企业检查次数的同时，提高问题发现率。截至目前，已完成抽查的A类企业问题发现率为0，D类企业问题发现率100%。

　　2.开展综合监管“一件事”改革试点。牵头起草《泉州市推进综合监管“一件事”改革试点方案》，计划在餐饮、医疗服务、物业、建筑工程、艺术类培训机构、养老服务等6个行业领域开展试点，推进建立由行业主管部门牵头、统筹相关监管部门协同的场景化综合监管机制，推行“一业一册”、“一业一单”、“一业一查”、“一业一评”。

　　（三）抓信用赋能，打造正向反馈的信用培育机制

　　1.部署推进信用合规建设。明确由市局梳理信用监管领域市场主体违规行为易发频发风险点，编制泉州市市场主体信用合规建设指南；各县（市、区）根据辖区行业情况，探索制定行业性信用合规建设指南。

　　2.探索扩大信用信息应用场景。建立信用合规正向激励机制，将市场主体开展信用合规建设与信用风险分类管理、信用修复、评先评优等工作进行关联。在政府质量奖、专利奖、守合同重信用企业等评选中，把信用合规建设情况、信用风险分类结果等作为考量因素。加大与发改、金融监管等部门及金融机构对接，提供反映市场主体信用状况的信用信息，建立与信用贷款等各类金融扶持政策的关联机制，扩大市场主体信用使用价值。今年以来，对7批拟列入“小微企业提质增产争效专项资金名单”的1100多户市场主体信用状况进行查询反馈，其中列入经营异常名录或标注异常的市场主体128户。加强政银合作，与福建省农村信用联合社泉州办事处共享市场主体信用信息，从提供登记注册综合服务、大力培育首贷户、推广白名单授信、联手开展政策宣传等领域助力市场主体发展，全市政银合作的“企业开办便民服务点”已有181个，2023年以来泉州农信系统个体工商户贷款户数增加3671户，贷款余额增加39.44亿元。

　　二、存在的问题

　　一是信用培育工作举措进展较慢。全市逐步开展信用状况调研和分析，但专门信用状况报告和信用合规指南尚未出台。二是与相关部门的协同联动有待加强。如综合监管“一件事”改革试点涉及多个部门，仍存在职责分工不明确的情况，需进一步协调沟通。三是信用信息运用不广泛。在扩大信用信息应用场景时，对市场主体信用等级是否能与金融机构、行业协会、商会等社会组织共享、以何种方式共享，仍缺乏具体操作指南。

　　三、下阶段工作思路

　　下阶段，我局将进一步提高思想认识，加强信用提升各项任务的整体谋划和协同推进，精心组织、抓紧进度，把各项提升措施抓实抓细，着力健全信用监管机制，进一步发挥信用机制对推动高质量发展和优化营商环境的作用。

　　1.加强信用培育，增强企业合规能力建设。及时编制泉州市市场主体信用合规建设指南，引导市场主体特别是大中型企业制定并施行信用合规建设内控管理机制，指导市场主体通过制度建设有效规避失信风险，提升主动合规能力。

　　2.创新信用监管，扎实推进“通用+专业”信用风险分类监管、综合监管“一件事”试点、“触发式”监管等工作，着力提高监管精准性、综合性、科学性。

　　3.优化信用服务。对失信主体进行筛查分类，主动开展失信市场主体信用修复指导。通过电视报纸、网站微信宣传，政策入企宣讲，制发信用建设指引等形式加大对信用提升行动的解读和宣传，形成“知信、守信、用信、增信”的社会氛围。

　　4.加强跟踪督促。持续聚焦市场主体需求，加强跟踪督导，着力推进优化信用修复、信用培育、信用监管各项任务，让工作成效落实到市场主体。同时，注重总结工作成效，着力形成一批可复制、可推广的典型经验。

 　附件：信用提升行动案例

泉州市市场监督管理局

　  　　　2023年6月19日　

　　（此件不予主动公开）

附件

　　信用提升行动案例

　　泉州市市场监管局快速修信 让企业挽回商机

　　泉州市某建设有限公司于2023年2月6日反映因未年报被列入企业经营异常名录，影响了其帐户的启用，千万投资款无法及时到位，投资项目无法启动，着急万分。泉州市市场监管局领导高度重视，由分管领导协调辖区市场监管局开展两级会商，对企业予以指导。按照泉州市市场监管局出台的《实施包容审慎监管 优化企业信用修复八条措施》政策，减少审批环节和时限，在3个小时内指导企业完成失信行为整改，并移出了企业经营异常名录，实现企业快速信用修复，帮助企业及时启用账户，确保投资款顺利到位。

　　监管有力度 服务有温度 

　　晋江市发出首张行政处罚信用修复告知书

　　4月，晋江一家企业因销售侵犯注册商标专用权产品被处罚，晋江市市场监管局执法人员在送达《行政处罚决定书》的同时，向相对人发出了泉州市首张《行政处罚信用修复告知书》，并告知相对人六个月后可以申请信用修复。

　　据悉，这一做法是监管部门在实施行政处罚的同时，主动告知企业行政处罚信息公示的最短公示期、信用修复的条件、时限和流程，及时帮助企业重塑信用，推进监管力度与服务温度相统一。

　　信用修复是社会信用体系建设的一项重要机制。目前，行政处罚信息均通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”等国家信用网站向社会公示，并广泛应用于行政管理、政府采购、工程招投标、资金补贴、项目申报、资质认定、金融信贷、评先选优等多个领域，失信主体将寸步难行。

　　据了解，今年年初，泉州市市场监管局出台《实施包容审慎监管 优化企业信用修复八条措施》，着力打造包容审慎和宽松有度的信用监管机制，有效激发企业活力。八条措施主要包括事前提醒公示、审慎列异列严、畅通修复渠道、免申自动修复、放宽修复期限、实施容缺预审、提高修复效率、全程行政指导。晋江市在此基础上，以优化信用服务为突破口，创新行政处罚信用修复主动告知工作机制。在送达行政处罚决定书的同时，向行政处罚相对人送达信用修复告知书，点对点、面对面告知最短公示期、信用修复的条件、时限和流程等内容，引导和鼓励当事人及时纠正自身失信行为，快速修复信用，恢复正常生产经营和商务活动，降低消极影响。