各县（市、区）市场监管局、开发区分局，局机关各科室、直属单位：

　　为认真贯彻落实《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》（第44号令）、《市场监督管理行政处罚信息公示规定》（第45号令）、《市场监督管理信用修复管理办法》（国市监信规〔2021〕3号，以下简称《修复办法》），按照市场监管总局办公厅《关于贯彻落实<市场监督管理严重违法失信名单管理办法>等3个文件有关事项的通知》（市监信发〔2021〕65号）以及省市场监管局相关文件的要求，按照“谁办案、谁录入、谁负责”和“谁认定、谁修复”原则，结合我市实际，提出如下贯彻意见：

　　一、关于行政处罚信息公示和修复

　　案件办理机构对其作出的本级行政处罚信息的公示，按照《市场监督管理行政处罚信息公示规定》《市场监督管理信用修复管理办法》规定进行分类处理。

　　二、关于严重违法失信名单管理

　　（一）建立健全严重违法失信名单管理工作机制。市局建立由信用监管科牵头协调，各相关科室、办案机构、法制部门参与实施的严重违法失信名单管理工作机制，共同确保行政处罚、列入严重违法失信名单（简称“列严”）程序一并实施，“列严”程序在行政处罚期限内完成。

　　（二）“列严”分工

　　1.具体流程分工。信用监管部门负责组织业务科室、办案机构、法制部门进行“列严”会审。办案机构负责因行政处罚案件“列严”的发起、拟列入审批及告知、列入审核及上报审批、“列入”决定送达和公示。其他业务部门负责除行政处罚以外因本业务领域失信违法行为“列严”的的发起、拟列入审批及告知、列入审核及上报审批、“列入”决定送达和公示。

　　2.管辖分工。因收到的属于市场监管部门职责范围的人民法院生效刑事文书，根据法律、行政法规和党中央、国务院文件规定需要实施严重违法失信名单管理的，由市场主体住所地、自然人住址地的县级局发起“列严”。

　　（三）因行政处罚案件“列严”的办理流程

　　1.发起、会审。办案机构将严重违法失信名单的线索移交信用监管部门，信用监管部门负责召集相关业务科室、办案机构、 法制部门会审，信用监管部门将会审结果移交办案机构。

　　2.拟列入审批及告知。办案机构根据会审结果，填制《拟列入严重违法失信名单审批表》，报办案机构负责人审批后作出拟列入严重违法失信名单告知书，送达当事人，并对当事人陈述申辩、要求听证参照《行政处罚法》有关规定执行。

　　3.列入决定审核及上报审批。对当事人未提出陈述申辩、听证要求或者陈述申辩、听证理由未采纳的，由办案机构填制《严重违法失信名单决定审批表》，报办案机构负责人审核后并上报上级局审批(对因行政处罚、因当事人不执行行政决定两种“列严”的市、县级局请示，分别由省、市局信用监管部门受理，因其他原因“列严”的，分别由省、市局业务部门受理)。如当事人申请听证的，听证结束后报请案审会或者局长办公会审核后上报上级局审批。

　　4.列入决定送达、公示。上级局批准后，由办案机构制定列入严重违法失信名单决定书送达当事人，并通过国家企业信用信息公示系统、信用泉州进行公示。

　　因行政处罚外原因导致“列严”的，参照第（三）项程序执行。

　　（四）做好“严重违法失信名单”“严重违法失信企业名单”管理的衔接

　　1.对于2021年9月1日后发生，以及在2021年9月1日前发生但持续到2021年9月1日后的违法行为，应当适用第44号令规定实施严重违法失信名单管理。

　　2.现行《企业信息公示暂行条例》修订前，因未履行公示义务被列入经营异常名录届满3年的，继续按照该规定列入严重违法失信企业名单。

　　三、关于信用修复

　　（一）建立会商机制。市局建立由信用监管科牵头统一受理市本级作出行政处罚决定或“列严”决定的当事人信用修复申请，会同作出行政处罚决定或“列严”决定的案件办理机构、相关主管科室作出信用修复决定的会商机制。县级局作出行政处罚决定或“列严”决定的，由县级局作出信用修复决定。

　　（二）严重违法失信企业名单的修复

　　1.存量严重违法失信企业名单分类处置。市、县两级信用监管部门牵头，对存量严重违法失信企业名单信息进行梳理，对满足第44号令移出条件的，各级市场监管部门将其移出原严重违法失信企业名单、停止行政处罚等相关信息公示，并依法解除相关管理措施。

　　2.对满足《修复办法》信用修复条件的，各级市场监管部门依当事人申请移出严重违法失信企业名单、停止行政处罚等相关信息公示，并依法解除相关管理措施。

　　四、其他事项

　　（一）加强系统应用。省局智慧应用一体化平台上线后，有关严重违法失信名单管理、信用修复流程通过系统进行操作。省局智慧应用一体化平台未上线前，严重违法失信管理、信用修复的系统信息修改通过信用监管口上报。

　　（二）加强组织保障。全市各级市场监管局要高度重视、统筹组织好严重违法失信名单、行政处罚信息公示、信用修复管理工作。要通过各类媒体对第44、45号令和《修复办法》进行广泛宣传，强化信用信息公示，加强社会监督。要加强各业务条线、地方执法人员业务培训和系统应用培训，不断提高市场监管工作水平。贯彻过程中遇到问题对口上报。

　　（三）涉及药监领域的严重违法失信名单、行政处罚信息公示、信用修复管理省级工作由省药监局另行规定。

        附件：1.福建省市场监管局关于贯彻市场监管总局第44 号45号令和《市场监督管理信用修复管理办法》等3个文件有关事项的通知（闽市监综〔2022〕28号）

　　            2.省局“列严”、信用修复流程图

　　            3.市场监督管理严重违法失信名单管理办法      

　　            4.市场监督管理行政处罚信息公示规定

　　            5.市场监督管理信用修复管理办法

　　            6.信息化建设技术方案

　　            7.在系统建设中需要实现的需求

　　            8.严重违法失信名单管理参考文书

　　            9.信用修复参考文书

泉州市市场监督管理局

　　2022年3月9日　　　　

　　（此件主动公开）