强“所”有我

福建省市场监管所标准化规范化建设巡礼

编者按

  市场监管所是市场监管部门倾听群众呼声、办好民生实事的最前沿阵地、最重要窗口。近年来，福建省市场监管局牢固树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，持续推进市场监管所标准化规范化建设，为市场监管事业高质量发展注入了新的活力。“强所有我”专栏聚焦市场监管所“两化”建设取得的亮点和成效，通过集中展示一批省级“两化”建设示范所，树立市场监管所建设的标杆和榜样，激励全省基层干部更好“爱所荣所”，凝聚起“强所有我”的思想共识和奋进力量！

点石成金 勇立潮头

——泉州市南安水头镇市场监督管理所

　　水头镇市场监督管理所位于闽南著名侨乡、全国百强镇——南安市水头镇，该镇素有“世界石材看中国，中国石材看水头”之美誉。管辖区域面积127平方千米，常住人口21万人，2022年度完成规上工业产值458.2亿元，税收18.3亿元；现有各类石材企业4039家，其中规上企业165家，是全国最大的石材生产基地，更是全球最大的石材物流集散地，石材产量占全国60%。

　　2022年来，该所因地制宜，创新试点，融入“世界石都”文化内涵，塑造培育“石安”党建品牌，扎实推进标准化规范化建设，着力锻造一支“会监管、会办案、会服务、会维权”的“石安”执法铁军，为水头镇全方位高质量发展保驾护航。2023年2月，该所被省人社厅、省市场监管局授予“全省市场监管系统先进集体”荣誉称号。

党建引领，以“坚如磐石”信念锻造过硬队伍

　　水头镇市场监管所在编人员16人，其中党员12人，辖区经济户口达31348户，其中，特种设备总数9343台，位居福建省镇级单位第一。面对监管服务对象多、任务重的实际，该所充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极组织党员干部投身监管执法最前沿。

　　“求同共事在水头，芳华不负市监蓝”。这是该所青年党员丁毅佳在此次创建中得出的感悟，获得了一致认同，成为激励全所上下拼搏奋进的响亮口号。入职一年多，她已经成长为一名市场监管领域的多面手，在今年当选为党支部青年委员。这得益于她的自身努力，也得益于该所推出的年轻干部“青蓝接续”工程，通过双导师结对帮带、多岗位跟班学习，全方位竞技比拼，练就堪当重任的过硬本领。目前，该所16名在编人员均取得执法证，9人取得特种设备安全监察员证。

　　此外，该所还坚持以活动促党建，以党建聚人心，通过评定“党员先锋示范岗”、开展个性化“主题党日”活动、打造“石安”文化长廊等举措，以文化建设促进润物无声般的思想引领，增强干部队伍正向内驱力。

机制先行，以“踏石留印”韧劲筑牢安全基石

　　该所所长蔡江鸿介绍：“今年来，我所积极向上级党委政府争取政策和资金支持，抓住基础保障和内部管理两个重要环节，以强有力的支撑推动日常工作更加高效有序运转。”

　　据了解，除设施设备改造升级外，该所还对基层市场监管权责清单进行了重新梳理，健全岗位职责、支部建设、内部管理等六大项60多小项的制度规范，编制3大业务操作手册和9个运行流程图，并建立“条块结合、以块为主”的监管工作新机制，全力做到职责清晰、分工明确，投诉按时初查率、办结率和举报按时核查率、案卷评查合格率均达100%。

服务提质，以“金石可镂”恒心护企安心发展

　　在开展“五星”所创建过程中，该所始终把服务民生与发展作为落脚点，以优质服务提升创建工作实效。

　　据悉，作为泉州市唯一一个被授权公司登记权限和特种设备登记的基层所，该所在水头镇综合便民服务中心设立市监窗口，满足官桥、水头、石井三镇民众就近办证办照的需求，大大减少了群众来回奔波的成本。今年来该所共核发营业执照2690份、食品经营许可证及备案826份、特种设备使用登记证1119份。

　　“满江红夜市是我镇第一个夜市项目，我们第一批共12家经营户一起提交了证照申请，水头镇市场监管所得知情况后，主动开辟绿色通道进行集审快办，同时召集经营户进行普法教育，让我们能及时点亮‘夜经济’。”满江红夜市负责人吴先生说道。

　　关于监管服务前移，蔡所长进一步介绍，“我们的目标就是缩短市监所与商户的距离，有事就能在‘站内解决’。目前我们在商户密集分布的澳盛大板市场、石材协会等5个场所设立了‘市场监管服务工作站’，不仅提供‘集审快办、送证上门’，还有年报指导、证照办理指导等多种服务。”

　　此外，为推动石材产业转型升级，助推石材企业做大做强，该所积极搭建政银企服务平台，引“金融活水”为创新性企业科技研发“精准灌溉”，两年来共10家企业获得知识产权质押金额达2.38亿元。积极实施知识产权、标准领域专项资金奖励，发放各类补助达752万元。持续推广卓越绩效管理模式，扎实开展质量提升行动，辖区连续六届共7家企业获评“南安市市长质量奖”，涌现出了英良石材、鹏翔实业等一批标杆企业。

监管增效，以“点石成金”智慧守护平安石都

　　据了解，针对辖区石材产业聚集、特种设备总量大的实际，该所主动对接泉州市特检院、南安市石材工业协会，在水头设立起重机械整治检验联络处，首创‘专班+协会+村居网格员’社会共治新模式，扎实推进特种设备三年整治行动，2022年全省强化特种设备安全大检查暨重点工作推进会在南安水头召开。

　　此外，为解决眼下特种设备量总数与监管力量不适配的情形，该所还创新在水头澳盛集团试点运行起重机械‘物联网’平台，实现对特种设备运行状态的实时监管。

　　“虽然我们被行政处罚了，但是执法人员的耐心教育也使我们认识到，严格按照餐饮标准才是我们能提供给消费者最大的服务，才是我们能长久经营的根本，所以我们下决心投入了十多万对门店进行改造，也邀请了执法人员到场指导，现在我们的门店焕然一新。”桂荣餐饮店负责人王女士说道。

　　这只是该所推出包容审慎监管措施的一个缩影。在日常执法过程中，该所坚持“轻违不罚、容错减罚、快速修信、指导规范”理念，持续推进“三品一特”等重点领域执法稽查，着力打造“遵法度、有温度”的法制化营商环境。

　　万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。标准化规范化建设只有起点，没有终点，提升市场监管现代化水平永远在路上。下一步，该所将持续深化“两化”建设，勇立改革潮头，为夯实市场监管基层基础，推进市场监管事业高质量发展做出贡献。