各县（市、区）市场监管局、开发区分局，局机关科室、直属单位：

　　现将《泉州市市场监管局2022年工作要点》予以印发，请结合工作实际，认真贯彻落实。

泉州市市场监督管理局

　　2022年3月8日　　　　

　　（此件主动公开）

　　泉州市市场监管局2022年工作要点

　　2022年，全市市场监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕国家总局、省局及市委市政府的部署要求，突出“提高效率、提升效能、提增效益”主题，进一步解放思想、开拓创新，以“助力高质量发展、服务高品质生活、推进高效能监管”为主线，以构建“大市场、大质量、大监管”工作格局为目标，努力建设现代化市场监管体系，为“海丝名城、智造城市、品质泉州”建设履职尽责、保驾护航。

　　一、着力在优化营商环境上下功夫。坚持问题导向、目标导向、需求导向，进一步深化市场监管领域“放管服”改革，确保“放得开、管得住、服得好”，激发市场活力。主要抓好四方面工作：

　　（一）方便市场准入退出。落实《市场主体登记管理条例》，统一登记行为，推动“全程网办”与“一网通办”，进一步提升登记便利化程度。优化审批服务，试行许可（备案）简单变更“免申即办”，持续推进市场监管领域“证照合办”改革。建立歇业制度，降低市场主体维持成本。综合运用引导注销、依职权注销、立案吊销等方式，持续推进市场主体出清，提升存量市场主体质量。深入推进国家总局市场主体强制退出试点，总结积累可复制、可推广的经验，建立健全多元化市场主体强制退出制度，促进市场主体优胜劣汰。

　　责任单位：登记审批科、信用监管科依职责落实。

　　（二）深化国家知识产权强市建设试点城市工作。深入推进国家知识产权运营服务体系重点城市建设提档升级。探索建设商标品牌工作指导站，出台商标品牌工作指南，鼓励企业运用商标国际注册开拓海外市场。积极探索知识产权证券化业务，推动高校实施专利开放许可，为中小微企业提供更多优质专利资源。深化中国（泉州）知识产权保护中心各项工作，强化知识产权全链条保护，升级知识产权网络保护监测系统，出台外观专利和实用新型专利侵权纠纷行政裁决工作指引。引导县（市、区）申报国家级产业知识产权快速维权中心，成立泉州知识产权保护联盟，组建知识产权保护工作站，健全知识产权纠纷多元化解机制，促进知识产权纠纷低成本快速化解。

　　责任单位：运用科、保护科、网监科、市保护中心、“双打办”依职责落实。

　　（三）保护市场公平竞争。推进公平竞争审查落深落细落实，优化“遵法度、有温度”的营商环境。以“公平竞争执法护企助企”为抓手，开展重点领域反不正当竞争专项执法。组织开展各级商业秘密保护示范基地建设。聚焦民生领域和重点时段，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等价格违法行为。加强教育机构、义务教育阶段校外培训机构收费监督和广告管控，强化重点领域涉企收费清理整治。强化广告导向监管，开展借“党的二十大”等名义从事商业炒作牟利整治，突出医疗、药品、保健食品、金融理财、房地产等广告监管，加大广告大要案查办力度。    责任单位：价监竞争科、广告科、网监科依职责落实。

　　（二）深入推行行政指导。推进从轻、减轻、不予处罚三张清单落实，为各类市场主体特别是中小企业提供更加宽松的市场环境。围绕全市民营经济发展大会和“项目攻坚2022”“抓开放招商促项目落地”活动部署，开设“绿色通道专窗”，建立“重点跟踪服务”“直通直达”“容缺预审”等制度，靠前服务重点企业（项目）。坚持公正监管与包容审慎监管相结合，支持新业态新模式健康发展。

　　责任单位：法规科、相关业务科室、直属单位依职责落实。

　　二、着力在服务高质量发展超越上下功夫。围绕质量强市建设，深入开展质量提升行动，主要抓好三方面工作：

　　（一）优化质量发展环境。落实《福建省质量强省建设规划》，研究制定细化实施方案。深入推进质量提升行动，强化政府质量工作考核，开展质量奖后备企业孵化培育，引导我市企业积极申报各级政府质量奖。加强质量月主题宣传，优化凝聚各方力量的质量发展环境，开展城市市民质量满意度和服务业顾客满意度等指标测评，推动提高产品、工程和服务供给质量。

　　责任单位：质量发展科。

　　（二）夯实质量发展基础。聚焦我市社会公共治理、现代服务业、乡村振兴、文化体育等领域，积极开展泉州市地方标准研制，全年发布泉州市地方标准10项以上。持续推进泉台标准互通，推动更多两地企业参与茶产业领域标准共同研制。推进社会公用计量标准建设，推广建工建材等行业绿色产品认证。持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动。

　　责任单位：标准化科、计量科、检验认证科依职责落实。

　　（三）提高质量公共服务水平。开展质量基础设施“一站式”云平台服务试点工作，有机融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，面向企业提供全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务。围绕安溪、永春、德化主导产业，加强与国家茶叶质量监督检验中心（福建）、国家燃香类产品质检中心（福建）、福建省日用陶瓷产品质检中心的协作，探索区域产业质检机构联合协作开展“一站式”服务试点工作。

　　责任单位：质量发展科牵头，相关业务科室、直属单位配合落实。

　　三、着力在筑牢安全底线上下功夫。统筹发展和安全，牢牢守住食品、药化械、特种设备、工业产品质量四条安全底线，确保不发生系统性、区域性安全事故、事件。

　　（一）食品安全监管方面。开展“守护舌尖安全”专项整治，强化“两超一非”、食用农产品、食用植物油、农村假冒伪劣食品、网络餐饮、校园食品、特殊食品等重点整治。突出食品安全考核，扎实推进国家食品安全示范城市创建工作。毫不松懈抓好进口冷链食品安全监管，持续推进食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，组织食品安全监督抽检和风险监测，严厉查处食品安全违法违规行为。

　　责任单位：食安协调科、食品生产科、食品流通科、餐饮科、检验认证科，市执法支队依职责落实。

　　（二）药化械安全监管方面。突出对药械重点品种、重点企业、重点环节监管，一手抓隐患排查和安全风险防范，一手抓案件查处，坚决守住药械安全底线。探索医疗机构药品质量信息化监管新模式，试点开展化妆品快速检检测工作，提升抽样针对性。支持乙类非处方药多元化销售，持续推进药品企业连锁化经营。深化医疗器械唯一标识系统（UDI）试点工作，在安溪试点开展医疗器械市场监管、卫健、医保三方协作监管模式。

　　责任单位：药化监管科、医疗器械科，市执法支队依职责落实。

　　（三）特种设备安全监管方面。持续推进特种设备安全专项整治三年行动，突出涉及民生等重点领域特种设备安全监管，深化燃气相关特种设备安全排查整治，深入实施特种设备制造企业安全生产标准化提升行动。创新电梯质量安全改革工作，开展电梯按需维保和检验检测改革试点。设立特种设备“一处两点”（特种设备使用登记办事处、监督检验联络点、作业人员培训点），全力服务重点企业（项目）建设。

　　责任单位：特安科。

　　（四）工业产品质量监管方面。聚焦食品相关产品、涉及老人、儿童的产品及其他与人民群众生命财产密切相关的产品，以及舆论关注的热点产品，强化产品质量安全监测评估和监督抽查，确保不发生系统性质量安全事件。加强多种形式的监督抽查，建立完善产品质量安全情况定期分析制度。

　　责任单位：质量监督科、消保科、检验认证科依职责落实。

　　四、着力在提高监管效能上下功夫。围绕主责主业，主要从五方面强化市场监管效能。

　　（一）强化“双随机、一公开”监管。深化清单式跨部门联合“双随机、一公开”监管，推动行业主管部门牵头开展联合抽查工作，落实市场监管系统重点领域的“双随机、一公开”监管，推动市、县两级部门在平台建立、管理“一单、两库”，实现全流程电子化管理。

　　责任单位：信用监管科、相关业务科室依职责落实。

　　（二）强化信用监管。实施差异化信用风险分类监管，建立健全市场主体全生命周期信用监管机制。围绕食品、药品、特种设备、重点工业产品安全监管等难事和反复出现的违法顽疾，探索专业领域信用监管风险防范。

　　责任单位：信用监管科、相关业务科室依职责落实。

　　（三）强化智慧监管。深入推进国家总局网络监管试验基地和网络传销监测查处试点工作以及省药品监督管理局药品安全网络交易监测中心各项工作。深化“互联网+监管”各项工作。突出网络传销、网络知识产权保护、网络餐饮、互联网广告等网络市场行为监管，加大对同城快送电子商务平台的规范力度。

　　责任单位：网监科、科技科、保护科、餐饮科、广告科依职责落实。

　　（四）强化消费维权。完善消费纠纷多元化解机制，以ODR企业高质量发展提升消费纠纷在线解决能力。持续推进放心消费示范商圈创建和七日线下无理由退货承诺活动。试点开展市场监管领域消费投诉信息公示工作。持续推进“双打”工作，严厉打击制假源头、重复侵权、恶意侵权，全面净化消费市场环境。

　　责任单位：消保科、“双打办”依职责落实。

　　（五）强化执法办案。围绕“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”领域，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，持之以恒开展“铁拳”行动。创新行政执法监督检查方式方法与市场监管综合执法联动机制，完善综合执法体系建设。加大重点市场、重点领域违法行为的精准打击力度，联动行业开展自律。办好大案要案，有效形成执法威慑力，切实维护好市场秩序。

　　责任单位：市执法支队、人教科依职责落实。

　　五、着力在加强自身建设上下功夫。贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面提升履职能力，为推进市场监管治理现代化提供坚实保障。

　　（一）加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化党的十九届六中全会精神的学习、领悟，巩固拓展党史学习教育成果。及时组织深入学习、宣传、贯彻党的二十大精神，确保全系统深刻领悟和坚决贯彻党的路线、方针、政策。认真落实党建工作责任制，推进特色党建工作。严格落实全面从严治党主体责任，深化党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”树新风，大力整治形式主义、官僚主义。坚持 “双随机、一公开”监管与“1+X”专项督查紧密结合，充分发挥市场监管职能作用助推作风建设。严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制要求，强化线上线下意识形态领域监督管理。

　　责任单位：机关党委。

　　（二）加强能力建设。聚焦“助力高质量发展、服务高品质生活、推进高效能监管”，在市直市场监管系统深入开展解放思想大讨论。加大教育培训力度，继续办好市场监管干部论坛，着力提高担当作为的能力和水平。以精神文明创建为抓手，深化“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关建设。深入推进机关效能建设，完善绩效考评机制，不断提升工作实效。树立选人用人正确导向，加强人才队伍建设和干部的日常教育管理，积极推进职务与职级调整，做好公务员平时考核工作，提升干部队伍的精气神。修订完善各领域应急处置预案，适时开展应急演练，提高实战水平。加强舆情监测，强化工作宣传，营造良好工作氛围。   

　　责任单位：人教科、机关党委、办公室、应急宣传科依职责落实。

　　（三）加强基层建设。强化基层业务能力培训，开展基层市场监管所规范化建设，构建市场监管所标准体系，打通市场监管“最后一公里”，推进内务管理标准化、队伍建设专业化、监管方式科学化、作风建设常态化。结合容错纠错的有关精神，研究制定责任清单，探索建立“尽职照单免责、失职照单问责”的机制，提高基层执法的积极性和主动性，增强荣誉感、责任感和使命感。

　　责任单位：人教科、法规科依职责落实。