2021年，全市市场监管部门认真围绕市委市政府中心工作，充分发挥部门职能，着力优化营商环境，扎实推进高质量发展超越，牢牢守住安全底线，不断提升市场监管效能，各项工作取得新成效。我市在2020年国家营商环境考评中，知识产权创造、保护和运用指标上获评全国标杆城市，系全市唯一一个获评标杆城市的指标；在2020年全省营商环境评估中，市场监管部门牵头的三个指标均居全省前三位。在国家发改委公布的推广地方支持民营企业改革发展72条典型做法中，我局有3条措施入选（全市有13条措施入选）。市局被人社部和国家知识产权局联合表彰为全国知识产权系统先进集体，被国家市场监管总局表彰为扫黑除恶专项斗争工作成绩突出集体和“小个专”党建工作表现突出集体，连续第五年获国家市场监管总局发函表扬我市网络传销及舆情监测工作“为全国市场监管系统推进打击传销社会治安综合治理、‘扫黑除恶’专项斗争延伸打击提供了有力支持”。

　　一、登记审批改革持续推进。一是宽准入。在全国率先实施个体工商户智能化登记。简化住所证明文件，以一张《市场主体住所（经营场所）申报承诺表》替代所有的场所证明文件，2021年以来受益新设主体超13万户。推行经营范围勾选核定，既规范表述，又有效防止滥用自由裁量权。二是疏堵点。围绕“减事项、减层级、减材料、减环节、减时限”，将企业开办时间压缩至1个工作日。试点“多证合办”和“一照多址”改革，开展厦漳泉企业“异地代收”试点工作。全市市场主体总数达128万户，位居全省首位。三是便退出。获国家市场监管总局批准开展市场主体强制退出试点。积极探索国家市场监管总局简易注销改革试点任务，今年以来全市有1.6万户企业申请办理简易注销登记，占注销总数的65%，节约公告费用630多万元。

　　二、质量发展水平稳步提升。一是推动质量提升。开展国家、省、市政府质量奖推荐评审工作。有19个品牌跻身2021中国品牌价值评价5亿元榜单，11家企业入选自主创新榜单，全市申报品牌价值评价企业数及上榜数连续多年位居全国地级市前列。二是夯实质量基础。探索开展质量基础设施“一站式”试点服务。加强民生领域计量器具的监督检查，开展绿色建材产品认证及推广应用和小微企业质量管理体系认证提升行动，对30家小微企业予以认证帮扶。三是强化标准引领。出台《泉州市地方标准管理规定》。推动企业参与或发布各级标准119项。指导泉台两地企业共同参与茶叶机械领域的标准研制。推动全国铸造机械标准化技术委员会基础通用分技术委员会获批落户我市。

　　三、知识产权战略深入推进。一是多措并举，激励知识产权创造与运用。组织编制《泉州市“十四五”知识产权发展专项规划》，推动市政府出台《关于促进知识产权高质量发展的若干意见》。全市有效注册商标总量位居全国地级市第一位，年度专利申请量和授权量连续10年位居福建省设区市首位。二是多点发力，加大工作创新。与市金控集团签署《知识产权金融战略合作框架协议》，设立总额2亿元的知识产权运营基金。会同市财政局等4部门联合制定《知识产权质押融资风险补偿金管理规定（试行）》，在全省率先开展地理标志商标质押融资风险补偿，全市专利商标质押融资总额2.65亿元。三是多元保护，形成工作活力。中国（泉州）知识产权保护中心通过验收并正式运行，通过中心提交的发明专利审查授权周期平均为53.3天、实用新型专利平均为6.6天，比之前缩短90%以上。联合相关部门出台知识产权快速协同保护工作意见和知识产权信用分级分类监管框架协议。设立厦门知识产权法庭泉州巡回审判庭和泉州市知识产权纠纷人民调解委员会。

　　四、市场安全底线牢牢守住。食品安全方面。制定全市治理餐桌污染建设食品放心工程工作方案，并开展考核评价。深入推进乳制品、肉制品质量安全提升行动。在包装饮用水、糕点生产环节试点委托第三方服务机构开展质量安全风险诊断评估。严格进口冷链食品监管，查处相关案件214件，查扣处理违规冻品83.97吨，移送公安6件。处置6起其他省市或省局通报涉疫产品流入我市的事件。加强餐饮智慧监管，学校食堂100%实现“明厨亮灶”，供校集体用餐配送单位100%实施HACCP或ISO22000体系认证。完成10多场次重大活动餐饮食品安全保障任务。药化械安全方面。在全省率先出台六条举措支持药品零售企业发展。强化新冠病毒疫苗质量检查，开发购药实名登记小程序，共收集止咳、退热等四类药品购药信息140多万条，居全省第一位，对落实防控措施不到位的171家药品零售企业进行停业整改。在医疗器械经营使用环节全面推广UDI系统。探索第三方职业调查队伍协助参与医疗器械使用质量风险隐患排查新模式。协助建设“全省药品安全网络交易监测中心”，开展全省药品、化妆品及医疗器械网络监测。特种设备安全方面。开展“控事故、保安全、迎建党百年”特种设备安全集中攻坚活动。强化南安石材行业起重机械问题整治。组织全市市场监管部门对气瓶充装单位开展交叉检查，严厉打击翻新“黑气瓶”。强化智慧监管，实现气瓶和移动式压力容器动态监管、全程留痕、信息可追溯。工业产品质量安全方面。深入开展水暖及童装校服行业的“强服务、守安全、提质量”的质量帮扶活动。探索获证企业事中事后监管。强化对涉及人体健康、财产安全的儿童学生用品、食品相关产品、危化品、等专项监督抽查。

　　五、市场监管效能不断提升。一是加强“双随机”抽查。出台市级部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单，部署75项联合抽查任务。发布《已吊销未注销企业注销登记指引》，开展市场主体出清专项行动。印发无证无照经营综合查处工作实施意见及责任清单，推进无证无照综合治理。二是推行包容审慎监管。联合市直六部门在全省率先出台《有效应对恶意索赔恶意举报行为 维护良好营商环境指导意见》，对八种不属生活消费投诉的恶意投诉情形不予受理或终止受理；落实包容审慎，发布首次轻微违法行为不予行政处罚41项清单。三是加强规范化执法。制定公布市场监管权责清单并实行动态管理。聚焦教育、食品、药品安全等领域损害群众利益问题深入开展“1+N”的“点题整治”。围绕11个领域，深入开展民生领域查办案件“铁拳”行动。全市市场监管系统共立案查处违法案件11267件，移送公安机关63件。四是强化公平竞争监管。推动市、县两级实现公平竞争审查全覆盖。聚焦水电气等公用事业、商业银行等5大领域，深入开展涉企违规收费治理专项行动，共清退违规收费2300多万元。针对天价岩茶、茅台酒、校外培训机构、医疗服务等重点领域和节假日等重要时点加大价格监管力度，共查处各类价格违法案件139件。五是强化消费维权。共受理各类消费咨询、投诉和举报件27万件，为消费者挽回经济损失2950多万元。结合节日消费特点及儿童、老年人等特定人群，制作发布各类消费警示，建立“消费教育点”，组织开展现场消费咨询等宣传活动。