2019年工作总结

2019年，全市市场监管工作认真贯彻落实市委市政府决策部署，在机构改革的背景下，各项工作取得新成绩。荣获全国文明单位、人社部和国家市场监管总局联合表彰的“全国市场监管系统先进集体”、全国“七五”普法中期先进集体、“2018年度全国知识产权系统人才工作先进集体”等称号。国家市场监管总局肖亚庆局长、唐军副局长，国家知识产权局何志敏副局长及省政府郑建闽副省长到我市调研期间，对我局的互联网商务监管、知识产权和市场监管等工作予以充分肯定。6月份，我市被国家知识产权局确定为“国家知识产权运营服务体系建设重点城市”，获中央财政1.5亿元的资金支持。

一、激发市场活力有举措。围绕“市场准入更加宽松、企业退出更加简便、许可审批更加快捷”的目标，持续推行集群注册登记模式，实行“证照合办”改革，推行企业开办“一窗通办”和企业市内迁移新政，大力推进简易注销改革，率先在全省出台10项扶持直营连锁经济发展的举措，不断地减环节、压时间、降成本，全市市场主体持续活跃增长，总量突破100万户，位居全省地级市首位。目前全市已将企业开办时间压缩至4个工作日，其中企业设立登记的办理时间已压缩至2个工作日以内，食品药品相关的审批时限压缩到法定时限的28.6%。

二、助推高质量发展有成效。出台《关于深入开展质量提升行动加快建设质量强市的实施意见》，修订《关于进一步实施技术标准战略工作的意见》，全市新参与各级标准修订数129项，总数累计1191项，其中团体标准数居全省设区市首位，参与军工产品标准制订，实现军民融合发展标准化工作零的突破。在全省率先完成国务院2013-2020计量发展规划的建标任务。加强认证认可和检验检测，目前全市拥有8个国家级质检中心、5个省级质检中心。在国家知识产权局2018年度全国专利行政保护考核中取得优秀成绩。全市专利申请量、授权量、累计通过贯标认证企业数及专利权质押授信额度等均位居全省设区市首位。有效注册商标和马德里商标国际注册分别位居全国地级市第二、三位，中国驰名商标数位居全国地级市前列。

三、坚守安全底线有保障。一是坚守食品安全底线。落实“四个最严”，没有发生系统性区域性的食品安全事故。完成2019年市委市政府为民办实事项目“网络订餐食品安全封签”，食品安全“一品一码”信息追溯体系建设位居全省设区市第二位，有关做法得到央视《焦点访谈》关注报道。二是坚守药化械安全底线。深化药化械网格化监管和药品企业有因飞行检查，推进国家药品不良反应监测哨点联盟建设。三是坚守特种设备安全底线，确保了占全省四分之一的特种设备未发生安全生产责任事故。四是坚守产品质量安全底线。强化监督抽查，共立案查处各类质量案件1445件。联合相关部门深入开展舌尖安全、质量提升、品牌保护、消费守护、打击伪造证件等五个专项行动，共立案查处各类案件245起，取缔“黑作坊”“黑窝点”14个。

四、优化消费环境有力度。整合五条消费投诉热线为一条，畅通消费维权渠道。共受理各类消费投诉举报案件14万件，为消费者挽回经济损失2400万元。牵头建立消费者权益保护局际联席会议制度，探索人民法院、市消委会开展消费维权多元调解机制。结合“扫黑除恶”斗争开展，部署开展“欺行霸市等市霸行为”“预防和打击传销”“整治美容美发行业乱象”“食品安全突出问题”“非法集资风险”等五个重点治乱专项行动，以及“农村假冒伪劣食品”“虚假违法广告”“商标侵权”等多个群众关注的焦点和市场热点问题的专项整治，有力维护了消费者合法权益，优化了消费环境。

五、创新监管执法模式有作为。积极构建以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制。其中预防和打击传销工作、无证无照经营综合治理工作在全省综合治理考评获得第一名，营商信用监管绩效在全市排第一名。认真履行国家总局网络监管和网络传销监测查处试点单位职责，获国家总局通报表扬。以“双打”工作为抓手，针对重点领域先后组织开展了40余个专项整治，共立案市场监管违法案件8030件。

六、提升履职保障有推进。一是机构改革顺利推进。扎实推进机构改革任务，目前已基本完成。二是主题教育深入推进。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保各项工作落到实处。三是法治建设不断强化。统一行政处罚案件的程序、文书、审核、管理，以及案审会议事范围、规则等，推动市场监管执法规范化。四是应急管理不断加强。完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。

2020年工作思路

2020年，作为深度融合提升年，全市市场监管工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，深刻把握新时代市场监管工作大方向，围绕市委、市政府的决策部署以及上级的工作要求，以“推进高效能监管、助力高质量发展、服务高品质生活”为工作目标，认真履行市场监管职能，为“五个泉州”建设履职尽责、保驾护航。

一、优化营商环境，服务经济发展。深入贯彻落实《优化营商环境条例》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，坚持问题导向、目标导向、需求导向，着力打造更具竞争力的市场环境。一是深化商事制度改革。围绕企业进的来、活得下、出得去，进一步缩时间、减流程、降成本，实现企业开办时间（含设立登记、公章刻制、申领发票）压缩至3个工作日内。二是强化知识产权保护。深入贯彻落实中央《关于强化知识产权保护的意见》，推进中国（泉州）知识产权保护中心、“泉州·知识产权创新港”知识产权公共服务平台及知识产权大数据中心建设，形成知识产权严保护、大保护、快保护、同保护工作格局。三是规范市场公平竞争。聚焦公平竞争、民生领域和减税降费，着力打造公平有序的市场竞争环境。强化广告导向监管，严厉打击虚假违法广告。四是深入推行行政指导。健全完善行政指导各项工作制度，健全服务机制，靠前服务重点项目、重点企业。

二、防范风险隐患，筑牢安全底线。落实“四个最严”要求，认真整改巡视巡察和上级检查反馈的意见，坚守食品、药化械、特种设备、工业产品质量四条安全底线，确保不发生系统性、区域性安全事故、事件。一是坚持把保障食品安全作为市场监管首要任务。围绕推进市委市政府《深化改革加强食品安全工作实施方案》贯彻实施一条主线，抓牢国家食品安全示范城市创建一个载体，突出食品安全治理体系和基层监管能力两项建设，做到源头严防，过程严管，风险严控。二是更加突出药品医疗器械化妆品质量安全保障。三是扎实推进特种设备安全风险研判和隐患清零。开展“每月一专项抽查”的常态化安全隐患“清零”行动，强化源头严防、过程严管、风险严控。四是建立工业产品质量安全监测预警和评估机制。

三、发挥职能作用，提升发展质量。围绕打造制造业强市，充分发挥市场监管职能，着力推动质量提升、基础支撑、标准引领、品牌带动，不断深化有机融合、相互促进的工作机制，激发我市高质量发展的内生动力。一是深入开展质量提升行动。二是加强计量、检验检测等质量基础设施建设。三是突出标准知识产权引领。通过“标准+”战略大力实施标准引领工程，提高“泉州制造”的话语权。突出我市国家知识产权运营服务体系建设，进一步提升我市知识产权的创造质量、运用效益、保护能力和服务水平。四是着力提升品牌竞争实力。加大高知名度商标品牌和区域品牌培育力度，进一步提升“泉州制造”的对外影响力。

四、聚焦重点关键，深化行业治乱。围绕市委强基促稳工作部署，结合“扫黑除恶”专项斗争，加大重点行业、重点领域突出乱象整治，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，着力营造公平有序的发展环境和安全放心的消费环境。一是民生热点方面。坚持以人民为中心的思想，聚焦民生热点、重点、难点、痛点加大监管力度。二是消费领域方面。深入推进放心消费创建行动，发挥典型示范作用，助推夜经济繁荣发展。三是维护稳定方面。持续深入推进“扫黑除恶”专项斗争和无传销示范点创建工作，健全运行长效常治工作机制。四是网络交易方面。开展网络市场监管专项行动，推动“依法管网”“以网管网”“协同管网”，推进线上线下一体化监管。

五、创新监管机制，推进社会共治。深入贯彻落实党的十九届四中全会提出的“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”要求，结合市场监管工作的新形势、新要求，创新监管方式，着力构建“企业自治、政府监管、行业自律、社会参与”的共治机制。一是突出企业主体责任。二是突出部门共管。推进“双随机、一公开”监管再升级和市场监管领域信用监管机制再完善，探索开展消费者权益保护委员会人民调解、政府各部门行政调解、人民法院司法调解有效衔接的多元调解方式。三是突出社会参与。四是突出舆情控制，做到反应“快”、处置“稳”、回应“准”，为市场监管工作营造清朗的舆论空间。

六、加强队伍建设，严规范勇争先。围绕市场监管治理体系和治理能力现代化，坚持以政治建设为统领，担当作为、狠抓落实，当好改革创新的探路者、公平竞争的裁判员、市场安全的守门人和推动发展的服务员。一是落实全面从严治党责任。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持政治建局，旗帜鲜明加强党的全面领导。二是扎实推进全面深度融合。加快推进队伍融合，实现理念融合、队伍融合、业务融合。坚持问题导向，注重改革创新，在固根基、扬优势、补短板、强弱项上下功夫，推进市场监管体系和能力现代化。三是强化综合监管能力提升。开展“检验检测机构能力提升年”和“市场监管综合执法能力提升年”活动，奋力打造一支新形势下市场监管“尖兵”。四是深化党建品牌创建带动。深入开展第六届全国文明单位创建工作，着力打造具有泉州市场监管特色的文化载体。