一、深入推进“双随机、一公开”监管

　　1.持续健全“双随机、一公开”监管机制。深入贯彻落实李克强总理和于伟国书记等领导的重要批示精神，按照“更简约、更公平、更有效的监督”的要求，深刻理解、准确把握“双随机、一公开”监管的丰富内涵和重大意义，将其作为对企业日常监管方式的根本性变革。全市工商（市场监管）部门要将“双随机、一公开”监管作为日常监管工作重点，融合各相关业务和职能部门，形成工作合力，改变只由部分业务部门“唱独角戏”的现状。推进“双随机、一公开”监管与大数据分析监管、信用监管相联动，实现工作制度化常态化，推进事中事后监管体制机制改革创新。

　　2.统筹落实各项抽查计划。按照省级部署，结合本地工作实际，科学制定“双随机、一公开”监管工作计划，明确阶段性目标，合理安排抽查进度。要强化工作落实，通过督查、通报等方式，跟踪各项抽查任务的进展情况，确保完成“双随机”抽查比例不低于5%，抽查结果公示率达到100％的硬任务。

　　3.牵头推进跨部门随机联查。在落实“双随机、一公开”抽查全覆盖的基础上，选择部分行业进行试点，深入推进跨部门联合随机抽查，制定并公示跨部门联合随机抽查清单、企业自律清单、社会监督清单，推行“随机联合抽查、按标监管监督、自律共治结合”的综合监管机制，发挥综合监管优势，将监管内容具体化、颗粒化、标准化，着力避免选择性执法、多头执法、重复检查，提高监管效能，激发市场活力。

　　4.深入开展“1+X”专项督查。从讲政治的高度，充分认识开展“1＋X”专项督查的重要性，围绕深化作风建设、持之以恒纠正“四风”的要求，充分发挥工商职能作用，推进日常抓、集中抓、创新抓、提升抓，持续深化“1+X”专项督查工作，加大监督检查力度，锲而不舍推动中央八项规定精神深入落实。抓住重要时间节点，坚持凡节日市场监管，都要开展“1+X”专项督查。凡开展“双随机一公开”监管工作，都要将“1+X”专项督查列为抽查内容，对抽查对象中属于宾馆饭店、商场超市等市场主体开展专项督查。针对全市发现线索较少的不足，突出对重点领域、重点对象的检查、分析、研究，通过引入第三方审计机构，受理问题线索投诉举报等方式，努力提升检查实效。

　　二、着力强化涉企信息归集运用和信用监管

　　5.持续推进涉企信息归集运用。发挥泉州市国家企业信用信息公示系统（福建）建设工作联席会议制度的作用，按照省工商局2018年度营商指数设定情况，继续牵头推进政府部门涉企信息统一归集、公示、运用工作。进一步完善涉企信息归集共享工作机制，全方位、多渠道归集涉企信息、提高涉企信息归集的政府部门总体覆盖率，努力实现“应归尽归”和“应公示、尽公示”，推动涉企信息部门间共享共用。要结合日常监管职责任务，通过比对核查企业的信用信息，对企业遵守法律法规情况进行动态监测和核查，形成网上监管与线下监管互相配合，相互支撑的工作局面。

　　6.强化经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理和应用。进一步统一、规范列入移出流程，确保依法、及时、准确落实经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度。探索对申请移出经营异常名录企业开展行政指导，采取约谈法定代表人、组织信用监管法律法规知识学习培训测试等措施，加强对法定代表人和相关人员的诚信守法教育，增强企业诚信自律意识。

　　7.大力推进失信联合惩戒。针对部门信用联合惩戒较为薄弱的情况，坚持问题导向，着力完善提升拓展。依托部门协同监管平台，加强失信信息的告知、查询、共享，推动联合惩戒各项措施落地。加强与行业协会、社会组织、媒体、互联网平台等协作、进一步推进多元共治，推动社会信用体系建设。

　　8.推进市场主体依法公示信息。按照职责分工，加强协作配合，共同推进2017年度年报公示工作。加快推进长期停业未开展经营企业的清理工作，进一步厘清年报基数。做好年报后续工作，按照省工商局部署，联合人社、统计等部门开展年报抽查工作。提前开展年报信息审计服务项目的招标工作，及时确定会计师事务所，协助开展年报信息抽查。

　　三、深入落实无证无照经营查处办法

　　9.出台《无证无照经营查处办法》贯彻意见。结合当地实际，深入落实《无证无照经营查处办法》，细化完善贯彻落实意见，强化地方政府的属地责任，梳理和明晰无证、无照和无证无照经营查处职责划分，清理与《无证无照经营查处办法》规定不一致的规范性文件，确保无证无照经营查处工作依法推进。根据《无证无照经营查处办法》的规定，坚持“该管的管住，该放的放开”，积极推动县级以上地方人民政府出台在指定的场所和时间从事便民性、谋生性经营活动予以豁免登记的操作细则，让群众有更多的获得感。

　　10.健全无照经营网络化监管机制。持续推进无证无照经营综合治理，深化网格化联动监管机制，积极争取当地综治办的支持，将“查处无照经营行为”纳入城乡社区社会治理管理体系，推进工商（市场监管）部门信息平台与网格化管理平台信息共享，借力社区、乡镇网格员及时发现无照经营线索，有力延伸无照经营监管网络。完善部门协同监管机制，加大无照经营清查力度，推动逐片逐步开展无照经营治理。坚持疏堵结合，发挥工商登记便利化改革成效，积极引导办理营业执照，持续提高持照率。

　　11.强化无证无照经营治理考评工作。发挥查处无证无照经营工作领导小组办公室牵头协调作用，进一步深化无证无照经营综合治理考评工作，调整完善无证无照经营查处考评指标和考核细则，细化无证无照查处工作的要求和目标。同时，加强组织部署、沟通协调、督查考评，进一步推进无证无照经营综合治理工作取得实效。

　　四、持续提升企业监管工作业务水平

　　12.探索提升企业监管工作成效的新举措。围绕党的十九大关于深化商事制度改革、完善市场监管体制、创新监管方式、加强诚信建设的要求，主动对标国际、对标先进地区，持续解放思想、大胆探索创新，积极学习借鉴国内先进经验和国际惯例，找准创新点，打造新亮点，力求多出企业监管工作创新经验。适应商事制度改革进程，着力提高监管队伍特别是一线监管人员的监管能力。要开展企业监管业务培训，深入学习商事制度改革以来国务院、工商总局、省局的一系列规范性文件，促使监管人员适应改革要求，落实新型市场监管机制。要加强对企业监管工作的部署、调研、督查，多渠道加强沟通，健全上下一致、执行有力的企业监管工作体系。

　　13.落实企业监管各项日常工作。认真做好企业登记事项违法违章案件查处、企业信用查询、协助法院执行等日常性工作。以促进市场中介组织公平、公正、高效提供服务为目标，扎实开展专项治理工作，积极培育中介服务市场，促进市场中介公平竞争。

　　14.配合开展综治维稳工作。加强防范企业区域、行业风险，提高风险防范意识，对问题突出的行业，组织针对性的整治工作。按照“一岗双责、三个必须”的要求，落实工商安全生产监管职责分工，认真推进安全生产目标考核，积极配合开展安全生产大检查、隐患排查、打非治违等安全生产监管工作。发挥工商部门监管职能作用，加强与其他部门的协调配合，开展综治维稳工作。