现将《泉州市2023年小微企业个体工商户专业市场党建工作要点》印发给你们，并将市场监管总局《小微企业个体工商户专业市场党建工作2023年工作要点》（国市监注发〔2023〕24号）和市委组织部、市委非公有制企业和社会组织工委《关于开展“两巩固一提升”专项行动提升非公企业党建工作水平的工作方案》（泉委两新〔2023〕7号）转发给你们，请认真贯彻落实。

附件：1.《小微企业个体工商户专业市场党建工作2023年工作要点》（国市监注发〔2023〕24号）

　　   2.《关于开展“两巩固一提升”专项行动提升非公企业党建工作水平的工作方案》（泉委两新〔2023〕7号）

泉州市市场监督管理局

　　2023年5月14日　　　

（此件予以主动公开）

　　泉州市2023年小微企业个体工商户专业市场党建工作要点

2023年，全市市场监管系统“小微企业个体工商户专业市场”(以下简称“小个专”)党建工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，结合“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，按照省市场监管局、市委非公有制企业和社会组织工委“两巩固一提升”专项行动部署和要求，以持续推动党的组织和党的工作覆盖为主线，以提升组织力为重点，以典型示范为引领，不断增强党组织政治功能和组织功能，更好发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分激发“小个专”的内生动力和发展活力，扎实做好外卖配送员群体党建工作，以更高站位、更实举措推动“小个专”党建工作高质量发展，为全面建设“海丝名城、智造强市、品质泉州”贡献新力量。

一、提高政治站位，强化党建引领

(一)深入学习贯彻党的二十大精神。认真研究部署“小个专”党组织党员学习贯彻党的二十大精神，全面领会精神实质。充分发挥各级“小个专”党委(党建办)、党建工作领导小组、党建工作指导站作用，通过宣讲培训、调研座谈、联学联建、书记讲党课、“三会一课”、主题党日和知识竞赛等形式，引导“小个专”党组织党员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入挂钩联系企业宣讲党的二十大精神，让党的二十大精神在“小个专”领域落地生根、开花结果。

(二)加强政策解读和宣传。充分运用新闻媒体、党报党刊、政府网站和各级市场监管公众号、工作简报、宣传栏、微信群等渠道，深入宣传解读党中央、国务院和省、市委政府鼓励、支持、引导非公企业经济发展的各项决策部署和惠企政策举措，引导广大“小个专”正确理解“两个毫不动摇”、“两个健康”方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。

(三)运用重要节点开展政治教育。结合实际情况，注重用好本市丰富的红色资源，在纪念建党102周年以及庆祝建国74周年等重要节日期间，组织开展交流研讨、志愿服务、党建带群建、支部书记讲党课、参观红色革命教育基地、座谈交流、重温入党誓词、党员过“政治生日”等方式，组织开展主题党日活动，深化党建活动形式。

(四)强化党务工作者教育培训。认真组织“小个专”党务工作者参加市场监管总局、省市场监管局、中个协组织的党建工作会议、活动和培训班。组织指导各县（市、区）市场监管局根据实际情况举行重点行业“小个专”党组织书记或党务骨干业务培训班。

二、坚持开拓创新，推动党建争效

(五)扎实开展外卖配送员群体党建工作。在各级党委组织部门、两新工委牵头抓总下，各县（市、区）市场监管部门要加强网络交易监管、食品安全监管与“小个专”党建工作协同，积极协调饿了吗、美团等平台企业加大外卖配送员群体党员摸排力度，完善外卖配送员信息登记制度，引导党员主动亮明身份和就近就便参加街道社区(园区)党组织活动，推动外卖配送行业成立党委(党总支、党支部)。加强与群团组织、行业协会、企业党组织协调联动，做好外卖配送员群体关爱凝聚工作。引导党员发挥先锋模范作用，带动外卖配送员群体参与行业治理和基层治理，提升社会归属感和职业荣誉感。

(六)加强指导站制度化规范化建设。一是组织开展党建指导站专题调研，积极探索“小个专”党建工作指导站制度化规范化路子，配合省市场监管局完善“小个专”党建工作指导站制度。二是在全市131个市场监管所中打造一批工作规范、成绩突出、企业普遍认可的“小个专”党建工作示范指导站，促进党建指导站制度化规范化水平整体提升。

(七)深入开展走访调研。组织指导各级“小个专”党务工作者深入走访“小个专”经济组织一线，了解掌握“小个专”生存发展状况，研究破解“小个专”发展中的堵点痛点难点问题，推动党组织和党员在凝聚人才、开拓市场、革新技术、提高效益中主动作为，为决策提供参考。依托产业链供应链创新链推动组建联合党组织或者党建联盟，助力“小个专”爬坡过坎、转型升级、创新发展。积极配合省市场监管局将组织“小个专”党务干部赴省内外学习考察，学习借鉴经验。

(八)加强党建工作经验交流。上半年，市场监管总局将组织召开外卖配送员群体党建工作经验交流会议，及时总结推广好的经验做法。各地要积极培育和准确选树外卖配送员群体党建工作先进典型，及时撰写并报送经验材料。第三季度，省市场监管局也将组织召开全省市场监管部门和部分“小个专”党组织书记指导推进“小个专”党建工作经验交流会，请各地认真总结推进“小个专”党建工作的典型经验和做法，市市场监管局将向省市场监管局推荐一批开展“小个专”党建工作较好的基层单位和党建指导员。

三、巩固创新成效，提升党建质量

(九)持续扩大党建“两个覆盖”。一方面，配合党委组织部门、两新工委，结合开展登记注册、企业年报、“双随机、一公开”抽查、会员入会等业务工作，进一步摸清各地“小个专”党组织、党员等重要底数，建立健全“小个专”党建工作基础档案。另一方面，巩固提升“小个专”及园区、商圈、楼宇等重点领域基层党组织覆盖水平，加强动态管理，落实组建指导，推动晋位升级。灵活组织开展专业市场、园区、商圈、楼宇党组织结对共建。各地市场监管局每半年向市市场监管局汇总报送一次“小个专”党组织、党员数据。力争2023年底前“小个专”经济组织基本实现党组织应建尽建，达到企业底数实、组织覆盖实、工作指导实的“三实”目标要求。

(十)加大引导力度，推进“党建入章”工作。通过官网广泛提供“党建入章”的公司章程范本，方便申请人下载使用。各级登记窗口加强引导新设立企业和群众下载含有党建内容的章程范本，在进行网上预审时，在审查意见中提醒其公司章程加入党建内容；在办理设立登记时，通过“先办后补”等方式先行办理，推动新注册企业原则上全部实现“党建入章”。加强中介服务机构、从业人员及中心、园区帮代办人员的培训和指导，督促其引导新注册企业使用含有党建内容的章程。力争2023年底前已组建党组织的“小个专”非公企业100%实现“党建入章”，持续放大“党建入章”品牌效应。

（十一）持续落实挂钩联系企业制度。持续落实各级市场监管局局党员领导班子成员和“小个专”党务干部挂钩联系“小个专”党组织制度，每位挂钩联系人至少联系1家“小个专”党组织并兼任党建指导员，年内到联系企业开展党的二十大精神宣讲、专题调研和与党组织书记交心等活动，深入了解企业开展党建工作和生产经营状况，了解掌握困难问题，全力帮助纾困解难，努力服务企业发展。

(十二)持续开展联系点示范点创建活动。根据省市场监管局《关于全面开展“小个专”党建工作联系点、示范点创建活动的通知》要求，在去年取得成效的基础上，持续推动全市系统开展“小个专”党建联系点、示范点创建活动。积极将符合条件的下一级局的联系点推荐为上一级的联系点，下一级的示范点推荐为上一级局的联系点或示范点。充分发挥联系点示范点信息渠道、建言献策、试验平台作用。鼓励支持示范点聚焦重点难点问题探索创新，形成一批可复制可推广的新鲜经验。

(十三)持续开展“两亮一比”活动。结合“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，持续在“小个专”党组织和广大党员中开展“亮身份、亮承诺、比作为”活动，通过悬挂“共产党员经营户”公示牌和张贴“共产党员经营户承诺”公示牌以及比一比党员的工作成效、方法创新、承诺完成等形式，组织引导“小个专”党组织和广大党员立足岗位作奉献、履职尽责创佳绩、创新创造当先锋、凝心聚力助发展。有条件的市场监管局，要积极探索开展网络经营者在线“两亮一比”的方式方法。

四、加强组织领导，落实党建保障

(十四)健全完善工作机制。一方面，各级市场监管部门要主动加强与属地党委组织部门、两新工委的沟通汇报，建立健全定期汇报和重大事项请示报告制度，密切与街道社区党组织的工作衔接，形成工作合力。另一方面，各县(市、区)市场监管局要根据2月20日省委两新工委工作会议要求，积极主动与党委组织部门、两新工委沟通协调，至今还没有成立“小个专”党建工作领导小组的要尽快抓好落实，并在局内设机构中加挂“小个专”党建工作办公室，配备至少1名以上专(兼)职党务干部，负责指导推进“小个专”党建工作。

(十五)发挥个私协会作用。发挥各个私协会联系广大“小个专”市场主体的桥梁纽带作用。一要发挥“孵化器”作用，及时建立流动党员党支部，最大限度地把周边零星党员吸纳到流动党员党支部中来。二要大力宣传强企惠企政策，积极推进“双向进入、交叉任职”,深化落实“党建入章”。定期向“党企新时空·政企直通车”、“泉E企”平台反映“小个专”的问题困难和意见诉求，帮助“小个专”纾困解难、促进发展。三要指导“小个专”市场主体以适当的方式，引导党员亮身份、亮承诺，在“小个专”生产经营管理、健康发展中彰显作用作为。

(十六)发挥示范带动作用。针对“小个专”的不同经济形态和组织形态，积极选树各具特色的党建典型，重点培育宣传一批“党建强、发展强”的民营企业基层党组织，发挥示范引领作用。充分用好原有宣传渠道，积极探索与非公党建专业媒体联合打造“小个专”党建宣传新阵地，加大宣传推介力度，形成以点带面、整体推进的工作局面。力争用三年时间，与当地党委组织部门、两新工委一道，打造2至3家省级专业市场示范点及典型。

(十七)强化工作经费保障。各级市场监管部门在年度经费预算中，要安排专项经费保障“小个专”党建工作。主动加强与当地党委组织部门和两新工委联络协调，努力争取在下拨党费中加大份额，保障“小个专”党建工作正常运转。广泛动员“小个专”业主和负责人主动关心支持党建工作，适当安排党建经费，保障党建活动场所建设和党建活动开展。