各县（市、区）市场监管局、开发区分局，局机关科室、直属单位：

　　现将《泉州市市场监督管理局企业信用风险分类管理实施方案》印发给你们，请结合辖区工作实际，认真抓好落实。

　　泉州市市场监督管理局

　　2021年9月19日　　　　

　　（此件主动公开）

　　泉州市市场监督管理局企业信用风险分类管理实施方案

　　为贯彻落实《福建省市场监管局关于推进实施信用风险分类管理的通知》（附件1）要求，进一步推动实现合理分配监管资源，提高监管精准性、协同性和规范化水平，切实保障公共安全和人民群众生命健康，守住社会安全底线，营造良好营商环境，制定本实施方案。

　　一、工作原则

　　（一）通专结合、循序渐进。依照省局部署，逐步推进通用型、专业型信用风险分类监管。在全省智慧应用一体化平台信用风险分类系统上线前，继续落实《福建省工商局关于印发企业信用分类监管暂行办法的通知》。在省局系统设计和评价模型基础上，循序渐进、以点带面，分领域完善信用风险分类监管机制。

　　（二）参考处置、注重应用。加强对信用风险分类系统的应用，定期查询系统提示的监管风险、监测数据，将其纳入监管计划，及时进行处置突出风险。

　　（三）差异管理，提升效能。建立健全与企业信用风险分类相适应的日常监管和随机抽查机制，提高监管的针对性和威慑力，减少对企业正常生产经营的影响。

　　二、工作任务

　　（一）加强信息归集

　　按照《全省通用型企业信用风险分类指标体系和模型》（第一版，附件2）设定的指标，在系统自动采集、自动分类的基础上，由市级各业务科室、直属单位及各县（市、区）市场监管局按照“谁产生、谁录入、谁负责”的原则，在办理注册登记、资质审核、执法监管、公共服务等过程中，加强对本业务领域或本辖区内企业信用信息收集、记录工作，将相关信息作为重要补充，对系统中企业初始信用等级进行调整和维护。加强涉企信息归集，通过部门协同监管平台等途径，持续推进其他部门行政许可、行政处罚、监督检查、失信惩戒等方面信息归集到企业名下，着力形成市场主体全景多维“信用画像”，夯实信用分类基础。

　　（二）加强风险分析处置

　　各业务条线和各县（市、区）局要加强培训，推动全员熟练使用信用风险分类系统。要建立监测提示处置机制，按照业务条线和辖区分工，对系统上的信用风险提示，及时进行处置反馈。建立风险预判预警机制，加强对企业监测提示情况、企业信用风险分类状况、企业违法违规风险等进行综合分析，加大数据挖掘，及早发现、防范苗头性、行业性、区域性风险。将分析成果作为市场监管整体部署的参考，发挥信用风险分类信息在监管资源配置中的基础作用，不断提升研判能力，推动构建科学化、精细化的监管机制。

　　（三）结合“双随机、一公开”监管

　　各业务条线和各县（市、区）局要建立企业信用风险差异化随机抽查机制，实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合常态化、全覆盖。依托全省智慧平台“双随机、一公开”监管模块，按企业信用风险等级不同比例抽取检查对象。对信用较好、风险较低的市场主体，可合理降低抽查比例和频次，被抽中的，可以采取书面检查、网络监测等非现场检查措施。对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查。对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。加强跟踪问效，全过程跟踪、评估抽查检查结果，优化调整差异化的抽取比例。

　　（四）突出重点领域监管

　　贯彻总局、省局关于加强重点领域信用监管的工作部署，将信用风险分类管理与重点行业监管相结合。逐步在关系人民群众身体健康和生命财产安全的行业领域以及消费投诉举报频发领域，建立行业指标体系和监管模型，为重点行业信用监管提供支撑。要根据系统信用监测提示，建立重点关注对象名单制度，综合采取专项整治、定向抽查、第三方风险诊断评价等方式，有效排除监管风险，提升监管智能化水平。

　　（五）推进信用风险分类管理联动

　　探索实行企业信用风险分类等级向各政府部门共享，拓展信用风险分类在跨部门“双随机、一公开”、许可审批、行政服务等业务中的应用。通过共享信用分类报告，聚焦重点领域和高风险行业，为部门监管提供更精准依据，合力整治区域性、集中性、反复性的监管难点、问题。

　　三、工作要求

　　（一）强化工作落实

　　信用风险分类管理是提高市场监管效能、优化营商环境的重要举措，各县（市、区）市场监管局，市局各科室、直属单位要提高思想认识，加强领导、精心组织、统筹推进。要将信用风险分类管理融入到行政审批、行政服务、执法监管、“双随机、一公开”抽查各环节，确保各项工作措施落地见效。

　　（二）强化信息安全

　　企业信用风险分类的结果仅作为市场监管部门配置监管资源、实施差异化监管的依据，不向社会公开。相关部门和人员应加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密和个人隐私等信息的保护，防止失密泄密和侵犯个人隐私行为发生，保障数据安全和信息安全。

　　（三）建立创新容错机制

　　对于贯彻省局信用风险分类管理要求，不违反相关法律禁止性规定的情况下，相关部门和人员在推进信用风险分类监管中出现的工作失误、错误及时改正的，不承担行政责任。

　　附件：1.福建省市场监督管理局关于推进实施信用风险分类管理的通知

　　　　　2.全省通用型企业信用风险分类指标体系和模型（第一版）

　　　　　3.全省通用型企业信用风险预警项目（第一版）

　　　　　4.企业信用风险分类指标体系三级指标按千分制分情形评分（第一版）