引 言

    本政府信息公开工作年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》编制。全文包括概述；主动公开政府信息的情况；政府信息依申请公开办理情况；政府信息公开的收费及减免情况；因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施；需要说明的其他事项与附表等七部分。本年报中所列数据的统计期限自2013年1月1日至2013年12月31日止。本年报的电子版刊载在泉州工商红盾信息网站（www.qz.fjaic.gov.cn）。
　　一、概述
2013年，泉州市工商局办公室在省工商局办公室、市政府办公室正确领导和精心指导下，坚持把政府信息公开工作作为规范自身行为、推进依法行政的一项重要工作来抓，围绕工商职能，不断创新思路，完善机制，规范流程，扎实推进政府信息公开工作深入开展，取得了新的成效。
   （一）持续运作，扎实推进政府信息公开工作。一是针对政府信息公开大平台的运转需求，我局对《泉州市工商局政府信息公开制度》等一系列政府信息公开的规范性文件进行了调整，进一步完善保密审查、依申请公开、评议考核、责任追究等配套工作制度。二是针对年初部分单位因机构改革人员调整的状况，要求健全政府信息公开领导小组，报送政府信息公开联络员，重新建立起“全覆盖”的政府信息公开工作网。三是持续推动“透明工商”建设，充分发挥政府信息公开作用，提高主动公开政府信息的责任和意识，进一步拓展工商信息公开的广度和深度，加快信息更新频率，提高信息的实用性和易用性，方便群众查询、获取信息。同时，积极跟踪做好与工商部门有关的网络舆情并及时进行疏导澄清，以及主动公开政府信息等工作。
   （二）丰富载体，不断拓宽政府信息公开渠道。一是从利民便企查询获取政府信息的角度出发，重视发挥红盾信息网作为政府信息公开的第一平台作用，重新调整网站栏目设置，及时把政府信息公开大平台嵌入在网站主页面的显著位置，并对13个县（市、区）工商局进行关联性链接，实行网页标准化管理。二是逐步推进基层工商所设立政府信息公开查询点，主动提供优惠法律法规政策、工商办事制度及流程、工商重点、热点工作宣传等信息，方便社会基层办事群众企业了解工商、理解工商。三是通过召开发布会、登报公告、手机短信等方式，主动公开工商部门服务泉州“金改区”、“综改区”建设的系列优惠政策措施等重要、热点信息，受到广大企业和社会大众的好评。
   （三）加强保障，有效提升政府信息公开水平。一是进一步加强对全市系统政府信息公开工作的指导，不断完善工作细则，将政府信息公开与监管执法、服务发展等业务职能有机结合起来，强化公开载体的便民利民、公共服务等功能，推动全市工商系统政府信息公开工作深入有序开展。二是认真做好“主动公开信息按时送交”、“年度报告按时公布”、“工作情况定期报送”、“政府信息公开前的保密审查”等基础工作，确保政府信息公开工作按照工作流程有效运作，不断提高工作效率，为公众查询提供方便。三是认真做好依申请公开工作，确保每件政府信息公开申请得到及时规范答复，同时提高政治敏感性，依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请。仅今年来，我局依法处理政府信息依申请公开4条，全部按时妥善答复。
    二、主动公开政府信息的情况
   （一）本机关主动公开政府信息的数量
2013年，我局共主动公开政府信息61条，其中全文电子化达100%（历年累计主动公开政府信息438条）。
   （二）主动公开政府信息的主要类别情况
在2013年主动公开的61条信息中，组织机构类信息20条，占总体的比例为32.79%；规范性文件类信息1条，占总体的比例为1.64%；规划计划类信息1条，占总体的比例为
1.64%；资金信息类1条，占总体的比例为1.64%,；统计信息5条，占总体的比例为8.19%；政府集中采购5条，占总体的比例为8.19%；行政许可类信息1条，占总体的比例为1.64%；监督检查情况8条，占总体的比例为13.11%；工作动态类信息16条，占总体的比例为26.23 %；其他主动公开信息类信息3条，占总体的比例为4.92%。 
   （三）主动信息公开的形式
为方便公众了解信息，我局按照“网络公开为主，报纸、公开栏、电视等公开为辅”的原则，结合泉州实际情况，积极运用信息化手段，创新政府信息公开方式。一是充分发挥政府网站作用，在泉州市工商行政管理局网站发布主动公开政府信息并及时更新。2013年共在网站公开各类信息261条。二是在市县两级注册登记窗口建立电子触摸屏公开平台，方便群众现场查阅和操作。三是针对广大企业和群众关心关注的热点、难点，及时在当地电视、电台、报刊等媒介上发布的工商信息。
    三、政府信息依申请公开办理情况
   （一）受理申请的数量
2013年，我局共受理依申请公开4起，其中：2件网络受理，2件信函受理；内容主要涉及注册登记档案信息、行政处罚结果等方面。
   （二）对申请的办理情况
2013年本机关受理依申请公开已答复4件，待答复0件；已答复中“同意公开”4件，没有“部分公开”、“不予公开”的件数，“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”作其他答复的有0件。
   （三）“不予公开”的政府信息涉及哪些方面内容及不予公开原因
没有部分公开件数和不予公开件数。
    四、政府信息公开的收费及减免情况
自政府信息公开工作开展以来，我局受理的政府信息公开申请还未涉及收费项目，不存在减免情况。
    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
自政府信息公开工作开展以来，我局没有因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼和行政申诉。
    六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 
   （一）工作中存在的主要问题和困难
我局在推进政府信息公开方面虽然取得了一定的成效，但也存在一些不足和薄弱环节，一是由于机构改革人员调整的原因，大部分单位从事政府信息公开工作岗位和人员欠缺，而部分新配备人员缺乏培训、业务不熟，工作无法正常开展；二是一些政府信息公开有关细则和措施脱离工商工作实际，造成流程过于繁琐，发布平台过多，信息重复公开的情况，大大增加了工作人员的负担；三是由于对政府信息公开工作长效化的缺乏正确认识，一些单位和人员滋生了工作懈怠，造成信息更新不及时，工作创新和推进力度不够。
   （二）具体的解决办法和改进措施
    1.加强组织保障。一是加大对政府信息公开工作的领导力度，加强组织机构建设，明确职责分工，强化责任落实，落实“办公室宏观指导、各科室具体落实”工作格局，增强推进政府信息公开工作的合力。二是加强政府信息公开工作人力、物力、财力等方面的保障，重点加强政府信息公开工作人员配备，做到“重点倾斜、相对固定”；加大对基层工商部门的工作指导和资金投入力度，全力推进在工商所设立政府信息公开查询点，确保整体工作有序推进。三是加强政府信息公开工作的监督、考核和责任追究，把政府信息公开工作的考核评议作为专项绩效评估的重要内容，积极组织开展定期或者不定期的监督检查，进一步推进政府信息公开工作上新台阶。
    2.加强制度保障。一是逐步规范工作制度。要不断适应政府信息公开新任务、新需求，根据工商部门工作实际，对政府信息公开有关细则和政策进行进一步细化，着手建立一套更加完善、更加便捷、更易操作的规范化标准。二是逐步规范运转程序。进一步完善政府信息公开联络员“全覆盖”的工作网络，努力形成上下畅通、左右联动、规范运作、长期坚持、群众参与的科学工作机制和格局。三是逐步规范公开内容。突出立足工商行政管理职能特点，加强重点环节的公开工作，突出做好重大决策部署、权力运行以及涉及公民、法人和其他组织利益的事项等重点内容的公开。还要根据经济社会发展，结合本单位的工作实际，不断拓展和丰富政府信息公开的内容。
    3.加强能力保障。一是强化业务培训。积极通过培训和日常业务学习相结合，不断提高工作人员的业务能力和业务水平，促进信息公开人员掌握政府信息公开范围和内容的界定方法与技巧。二是强化宣传推广。积极通过电视、广播、报刊等多种媒介及政务信息等两个平台，认真抓好“对外”和“对内”两个平台宣传工作，实现两个“提高”目标，逐步提高工商干部政府信息公开责任意识、法律意识；逐步提高广大企业和社会各界对工商政府信息公开工作的认知度、认可度。三是强化创新指导。进一步加强理论研究，逐步探索工商部门实施政府信息公开的新途径、新措施、新内涵，不断深化工商政府信息公开工作，积极推动“透明工商” 建设；进一步加强基层指导，积极组织深入基层一线，加强调查研究，掌握真实情况，指导基层妥善解决工作中的矛盾和问题。
    七、需要说明的其他事项与附表
    （一）主动公开和依申请公开情况说明
2013年，我局政府信息公开网站专栏页面访问量14161人次，现场接待0人次，接受网上咨询0人次，接听咨询电话17人次。
    （二）附表
数据统计范围仅包括泉州市工商局机关，不含各县、市、区工商局。