泉州市发改委：

　　陈清枝等代表提出的《关于加快推进“诚信泉州”建设的建议 》（第1087号）已收悉。我单位的办理意见如下：

　　我局树立“遵法度、有温度”的包容审慎监管理念，以提升企业群众获得感和满意度为导向，坚持监管与服务并重，着力优化信用修复服务，提升信用监管效能，助力“诚信泉州”建设。

　　一、优化信用修复流程，打造营商服务品牌

　　从事前、事中、事后全流程贯彻包容审慎理念，全面优化信用修复服务。事前采取提醒公示、审慎列异列严，对五种微错行为，不列入经营异常名录，落实公示信息容错和信用惩戒缓冲机制。事中实行信用修复主动告知、放宽修复期限、免申自动修复，引导市场主体积极改正失信行为，主动申请修复。事后采取线上线下畅通办、承诺容缺办理、缩短办理时限、减少提交材料等措施，打造便捷修复流程。移出经营异常名录由法定的5个工作日缩短至3个工作日；移出严重违法失信名单由法定的15个工作日缩短至7个工作日。个体工商户因未按时年报而被标注异常的，实行补报后系统自动取消异常状态，个体工商户无需另外申请。对企业补报年报后申请修复的，实行年报数据“承诺无误先行移出，后续加大抽查核查”的方式，进一步减少申请材料。2023年全市移出企业经营异常名录或取消个体工商户异常状态标注18.83万户；移出严重违法失信名单1192条；提前停止处罚信息公示94条。优化信用修复八条措施、开展信用提升行动的做法先后纳入泉州市2023年第一批、第三批优化营商环境工作典型经验，在全市进行推广。

　　二、强化宣传指导，引导信用合规建设

　　“实施包容审慎监管 优化企业信用修复八条措施”，作为“泉护企”营商环境服务品牌的具体内容，在2023年全市民营经济发展大会、全市营商大会上向社会发布，列入泉州市“泉心泉意”服务企业若干举措（第一批）。全市系统组织开展信用修复政策入企入园区，共到工业园区、创业园区开展政策宣讲13次。发布泉州市市场监管局信用合规指南，指导市场主体开展合规建设；梳理市场监管领域违规行为易发多发风险，制定泉州市市场监管领域信用合规指导清单；发布信用修复指引。从合规制度制定、风险识别、风险应对、信用修复、信用培育等方面引导市场主体提升诚信意识和信用合规能力，防范化解市场监管领域失信风险。建立信用合规正向激励机制，在政府质量奖、专利奖、守合同重信用企业等评选中，把企业信用情况作为考量因素。加大与发改、金融监管等部门及金融机构对接，提供反映市场主体信用状况的信用信息，扩大市场主体信用使用价值。德化县抓龙头典型企业，指导企业建立守信合规内控机制。走访指导德化县电商龙头企业德化唐丰陶瓷有限公司、 县重点粮油储备企业德化县涌兴粮食加工公司、大型物流企业德化程远汽车运输公司、外商投资企业大盛瓷业等龙头企业，鼓励企业在投资决策、生产经营、销售运营等各个环节建立健全合规风险识别机制，指导市场主体加强信用合规审查，将信用合规审查嵌入经营管理流程；共签订信用合规指导建议书74份。

　　三、强化信用风险分类，突出风险主体监管

　　在全面归集数据的基础上，持续推进信用评价、信用分类的运用。依托省市场监管智慧一体化平台，对不同信用等级、信用风险的企业采取差异化抽取比例，对信用风险等级高的企业加大抽查比例，将抽取后的名单分派到参与联合抽查的部门，协同相关部门融合信用风险分类开展监管。各县聚焦区域监管风险，根据区域工作重点确定抽查任务。晋江市、惠安县开展了学校食品安全抽查；安溪县对地理标志等专用标志使用行为、食品加工小作坊、化妆品经营使用单位等开展抽查；德化县结合“点题整治”，组织教育、文旅、科技等部门开展校外培训机构部门联合抽查。2023年，全市市场监管系统抽查1.36万户，发现问题4851户，问题发现率为35%；采取信用分类差异化比例抽取的1.27万户，占比93%。

　　下阶段，我局将在信用分类监管、信用提升等方面持续发力，坚持监管服务并重，不断推进诚信建设。一是深入开展信用提升行动。畅通信用修复渠道，统一办理程序、文书规范、修复标准等事项，提供规范高效的信用修复服务。推广处罚和修复“两书同送”，实行信用修复主动告知，引导市场主体依法修复信用。二是不断提升监管效能。推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，进一步提高监管针对性；依法查处、公示市场监管领域失信行为。三是持续开展宣传引导。推行行政指导，将管理、执法和服务有机结合，引导各类经营主体合规经营、守信经营。

　　领导署名：林梓杰

　　联 系 人：吴声钧

　　联系电话：22118707

泉州市市场监督管理局

　　2024年3月25日　

　　（此件主动公开）