附件1

福建省2024年质量强县典型案例

案例一

质量强市 晋江领航

解锁“晋江经验”的质量密码

晋江市市场监管局

一、背景情况

习近平总书记在福建省工作期间曾六年七下晋江，总结提出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”，具有很强的科学性、实践性和前瞻性。2023年7月，中共中央、国务院出台《关于促进民营经济发展壮大的意见》，明确提出要不断创新和发展“晋江经验”，这是中央对晋江民营经济发展的充分肯定和重大期许。2024年10月，习近平总书记到福建考察时再次强调“要创新发展‘晋江经验’，充分激发全社会投资创业活力”。20多年来，晋江始终牢记嘱托，深耕质量，笃行奋进，把质量工作贯穿经济社会发展全过程，走出了一条以质取胜的高质量发展道路。

二、主要做法

（一）宏观引领，绘制蓝图。紧抓实体不放松是“晋江经验”最鲜明的特色。晋江市始终按照习近平总书记“实实在在、心无旁骛做实业”重要指示要求，持续探索质量工作推进实体经济发展之路。一是高站位规划。1996年，提出“质量立市”；1998年，提出“品牌立市”；2002年，进一步提出打造“品牌之都”的战略构想；2009年，提出建设知识产权强市，并实施技术标准战略；2016年，成立质量强市工作领导小组；2024年，贯彻市场监管总局部署，调整优化市委、市政府“双主官”质量工作推进机制并在全国率先印发《晋江市质量强市建设实施方案》，要求到2025年，经济发展质量有效提升，产业质量竞争力持续增强，质量总体水平稳步提高，质量基础设施建设不断完善，城市绿色发展加速推进，社会民生质量治理成效增进。到2027年，质量发展战略带动作用显著增强。到2035年，质量强市建设卓有成效，质量效益引领经济社会高质量发展达到更高水平。二是高规格激励。构建“4341”现代产业体系（四大优势主导产业、三大新兴产业、四大现代服务业、一批未来产业），修订新一轮产业扶持政策。出台《晋江市推动民营制造业提质增效若干措施的通知》等文件，对参与各级标准制修订、获得地理标志商标、各级政府质量奖等称誉的企业给予资金奖励。三是高频率共振。持续开展质量强市工作，在坚持“先进制造业立市”的基础上，致力于促进传统制造业全面融入“质量行动”“互联网+”等发展战略，持续发力产品、技术、品牌、管理和商业模式“五个创新”，推动资源要素向实体经济集聚，政策措施向实体经济倾斜，促进实体经济迭代升级，不断形成新的产业增长点和竞争力。

（二）中观支撑，创新体系。构建品牌、标准、知识产权发展体系，推动产业质量升级，提升产业链供应链韧性，培育发展新质生产力。一是推动品牌发展。引导企业申报各级质量奖。实施“重龙头、强品牌、铸链条”专项行动，开展鞋服行业产业链供应链质量赋能行动，建立“链长+链主+链辅”工作机制，推动经济质量效益型发展。建立鞋服产业链供应链质量创新提升联盟，绘制鞋服产业全景图、质量图谱等图谱清单。二是深化标准工作。从2009年出台《晋江市人民政府关于实施技术标准战略的工作意见》以来，晋江市持续推进标准化战略实施，鼓励引导骨干企业、优势企业参与各级标准制修订工作，增强标准话语权。坚持以标准提升带动产业链质量水平提升，联合专家召开标准宣贯会，提高各行各业对标准的认知度和重视程度。三是提升知识产权工作。建设运营国家级知识产权快速维权中心，系福建省县域首家国家级快维中心，面向辖区鞋服和食品产业，提供集外观设计专利快速预审、快速确权、快速维权的一站式综合服务，平均授权周期缩短至10个工作日内，实现最快2天授权。建设晋江市知识产权运营服务集聚区，开展晋江市首届专利技术转化对接会，盘活专利存量；打造“知创晋江知识产权运营服务平台2.0”“鞋服和食品行业专题数据库”等一批专业化、特色化服务平台。

（三）微观夯实，激发活力。以发展企业活力为根本，深入开展质量提升工作，通过加强平台建设、提供质量服务、优化营商环境等举措，着力提升产业质量和品牌竞争力。一是加强平台建设。聚焦集成电路、新材料、智能装备、石墨烯等新兴产业领域，引进建设“4大高校、11家高水平研发检测平台”，基本形成“一产业一平台”协同创新格局，为质量强市工作提供有力支撑。建设运行晋江市质量基础设施综合服务平台，推动线上“闽质通”晋江模块平台建设，有机融合质量管理、标准、认证认可、检验检测等要素资源，发挥市场监管“工具箱”作用，为企业提供一揽子质量基础设施支撑。二是提升质量服务。结合质量技术帮扶“提质强企”行动，实施“民营企业质量合作伙伴计划”，推出质量提升服务包8个服务项目46项；开展小微企业质量提升服务，推进伞业、建材等行业质量管理体系认证帮扶；组织企业参加卓越绩效公益培训班、首席质量官培训班。举办全市质量发展大会暨质量强企强链强县推进会，多元组建鞋服产业链供应链质量联动提升联盟，深入鞋服行业开展质量“巡回问诊”服务，助力企业在管理和效率方面实现优化配置和高效利用。三是优化营商环境。坚守食品、药品、工业产品质量、特种设备等安全底线，探索运用智慧监管，加大监管执法力度，近年未发生重大质量安全事件。深入实施营商环境优化提升行动，先后推出6轮行动方案、700多项举措，精心策划并不断丰富“晋心晋力”营商环境品牌，推行“全域通办”“一业一证”、工业用地“七证同发”等创新举措，构建高效便捷的行政审批和项目管理体系，打造“生人熟人一个样、办事都方便”的服务环境。

三、取得成效

一是2024年11月，在全国质量强县（区、镇）经验交流现场推进会上，晋江市作为3个典型县市之一，作交流发言。二是产业影响力持续扩大。形成了1个超3000亿、1个超1000亿、2个超500亿、3个超100亿的产业集群，荣获“中国鞋都”“中国纺织产业基地”“全国食品工业强县”等15项“国字号”区域产业品牌；晋江国际鞋纺城入选2024年度国家级知识产权保护规范化市场培育对象名单；鞋服产业链供应链质量赋能项目入选福建省产业链供应链质量赋能重点项目。三是质量竞争力不断增强。累计培育国家质量标杆企业1家、福建省政府质量奖获奖企业2家、泉州市政府质量奖获奖企业7家，8家企业入选工信部智能制造试点示范项目，全市27个企业标准获评国家企业标准“领跑者”称号，21家企业成功申报专精特新小巨人。2024年度，2家企业入选质量强省建设领军企业，5家企业入选质量强市建设领军企业。四是企业管理和效率显著提升。如在实现供应商端降本增效方面，安踏、中乔、利郎、七匹狼等链主企业累计实现供应商端降本增效39300万元。2024年前三季度，晋江市鞋服产业规上工业增加值增长11.4%，其中安踏、三六一等公司的主品牌均取得双位数正增长。

案例二

强质量赋能产业发展 优服务提升新质生产力

邵武市市场监管局

一、背景情况

习近平总书记在福建工作期间，莅临邵武视察时，用最朴素、最直观的语言描述了他对邵武的印象：“邵武是个好地方！”在2023年的政府工作报告和2024年的中共邵武市委十三届七次全会中，邵武市委对构建高质量发展新体系的决心一以贯之，要求因地制宜发展新质生产力制度机制，建立健全创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合工作机制，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二、主要做法

（一）坚持整体培育，全面推动质量提升，助力企业攀登进阶。一是加快推动质量强市建设。邵武市委、市政府贯彻市场监管总局部署，印发了《邵武市质量强市建设工作实施方案》，明确总体要求、实现路径以及组织保障，提出了19项具体措施，聚焦制约产业链供应链质量联动提升的重点、难点问题，推动全链条质量协同升级新路径。二是强化标杆引航作用。结合产业链供应链赋能行动，支持、鼓励、引导企业导入卓越绩效评价准则，将重点企业列入梯队培育计划。截至目前，邵武市共有1家企业获得“福建省政府质量奖”、5家企业获得“南平市政府质量奖”，杜氏木业获福建省工业企业质量标杆。邵武氟新材料产业集群被认定为国家中小企业特色产业集群，逐步形成产业集群“虹吸”效应。三是质量赋能助力供应链协同提升。绘制赋能行动“路线图”，以福建杜氏木业为链主，协助其成立技术研发中心，推动味家竹科技与南京林业大学合作共建竹材研究院，帮助邀请省质检院、标准化研究院、计量研究院、认证机构、北大、厦大等科研院校开展现场指导，推动竹产业链质量赋能工作。

（二）坚持多点发力，全面打造“铁城优品”，提升企业核心竞争力。一是搭建“育才”平台。对本市产业质量的优势与短板进行全方位梳理，搭建企业和人才互通交流的桥梁，成立质量基础设施“一站式”服务工作站，为邵武企业提供计量、标准、检验检测、认证认可等质量方面的基础技术咨询和服务，帮助培养首席质量官82人。二是搭建知创平台。在金塘工业园区设立“知创南平”知识产权公共服务邵武平台及商标品牌指导站，面向园区企业一线服务，先后开展专题培训12次。截至目前，培育国家知识产权优势企业5家，国家知识产权示范企业2家，邵武市授权专利数2750件，授权发明专利332件，每万人发明专利拥有量为12.388件，位列南平第一。拥有有效注册商标6612件，其中驰名商标4件，地理标志证明商标13件。三是搭建特色品牌平台。立足资源禀赋和传统产业优势，抢抓“以竹代塑”契机，重点围绕竹资源打造“武夷竹立方”公共品牌，设立竹产业发展专项基金，出台促进竹产业百亿行动计划等政策，成功举办第四届“张三丰杯”竹产业国际工业设计大赛，制定2项竹产业领域团体标准，统筹推进区域品牌与产业品牌、企业品牌的并齐发展。目前，邵武共有竹加工企业292家，实现竹产业产值73亿多元，全国60%竹筷、90%手工艺竹刀、叉、勺、高尔夫球钉出自邵武。

（三）坚持严格监管，全面管控产业质量，增强人民高质量获得感。一是聚焦各自职能，守住质量安全底线。密切关注质量安全风险高、消费者关注度高、有特殊监管要求的产品。积极推进金塘工业园区标准化体系建设及氟新材料化工产业计量测试中心项目。推行“一品一码”溯源管理，强化从农田到餐桌，从生产线到家中的全链条质量管控。二是聚焦宣传机制，打造社会共治模式。多角度、多维度地向企业、消费者和社会开展宣传，拓展宣传覆盖面，提高宣传曝光率，开展儿童和学生用品质量安全、产品质量诚信、产品质量宣传“三进”等形式多样的质量宣传活动19次，发放各类质量宣传资料3000余份。三是聚焦基础能力建设，提升监管效能。以质量强市联席会形式，全面梳理产品质量监管领域事权，进一步提升综合监管能力和有效性。

三、取得成效

目前，邵武氟新材料、竹木加工两大主导特色产业厚积成势，培育国家级高新技术企业11家、科技小巨人企业7家、省级以上“专精特新”企业5家，已构建无机氟化物、含氟聚合物、ODS替代品、含氟精细化学品四条产业链，在建投产及关联企业已有55家，其中5家为氟新材料全球20强企业。2024年，邵武含金塘氟新材料产业园区在内的经济园区实现产值130亿元，满产达效后预计可实现年产值500亿元。竹加工企业292家，实现竹产业产值73亿多元，全国60%竹筷、90%手工艺竹刀、叉、勺、高尔夫球钉出自邵武，先后获评“中国特色竹乡”、省2024年度竹产业一二三产业融合发展重点县。

案例三

以质兴企 以质惠民 以质强区

全力打造现代化国际城市“最美窗口”

福州市鼓楼区市场监管局

一、背景情况

质量是一座城市活力涌动的源泉，质量是城市发展水平和综合实力的重要标志，体现了城市的可持续发展能力。为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于质量强国、质量强省建设的决策部署，福州市鼓楼区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力传承弘扬“3820”战略工程思想精髓，深入贯彻落实习近平总书记关于“三个如何”的重要指示精神，开展质量提升行动，让福州鼓楼的发展更有质量，让人民群众更有“质量获得感”。

二、主要做法

（一）质量推动产业能级进一步跃升。产业提质攀高。实行“优二强三”战略，以三产为主导，做精都市型工业，金融、科技、商贸支撑进一步增强。创新打造全省首个省、市、区三级共建的基金集聚区——朱紫坊基金港，资管规模超1800亿元。科创走廊成型成势。以福州软件园为龙头，重点打造新能源科创中心、海洋经济科创高地、元宇宙产业创新基地、人工智能产业加速中心等高能级载体，汇集61个国家、省市级创新平台。福州软件园入选中国软件名园试点园区名单。数字经济提档增速。56 家企业入选省数字经济创新企业，居全省首位。数字经济规模占GDP比重达66%。海洋经济奋楫扬帆。打造海洋经济科创高地，落地国际院士科创中心等平台7个。组建海洋金融产业联盟，设立赛事中心，积极联动全国高能级科创平台。金融资本多维赋能。实施海丝核心区国际金融中心建设三年行动，2023年金融业增加值占全市近50%。

（二）质量促进内生动力进一步积蓄。深入实施标准化战略，创建全国首个服务业综合性区域标准化试点，“福州鼓楼中心城区服务标准化试点”，采取“125+M”（“M”即“MORE”）的推进思路，即以“鼓楼服务”一个品牌为核心，立足服务业良好的产业基础，以生产性服务业和生活性服务业为两个切入点，选取家政、养老、旅游、园区、商务楼宇等标准化基础扎实的五大领域先行探索，通过以点带面，逐步向更多领域拓展。以标准化推动中心城区发展，促进标准化服务于民生、服务于产业、服务于社会。近三年辖区企事业单位主导参与标准制修订321项。推进国家知识产权强县建设示范县建设。辖区获评国家知识产权示范企业3家、国家知识产权优势企业17家。根据年度最新统计数据，辖区商标有效注册量72218件，高价值发明专利量3402件，均位居全市第一。

（三）质量加快营商环境进一步优化。全面推进落实强市场促公平、强服务增便利、强法治稳预期、强开放提质量、强改革抓创新的要求，辖区存量市场主体已超17万户，企业数位居全市第一。实施质量基础设施“一站式”服务，于工业园区福州软件园政府服务中心设立服务窗口，大力推广“福建市事通”质量基础设施公共服务平台，主动靠前服务，联合专家及技术机构开展质量技术帮扶“提质强企”行动。通过实施以“小微企业质量管理体系培训班”“首席质量官培育班”“卓越绩效提升班”的“三班”为依托的质量提升驱动模式，鼓楼区累计培育“首席质量官”279人，为提升企业质量竞争力，发挥了巨大的作用。

三、取得成效

一方面，社会影响力持续增强。2024年，辖区食品安全满意率位列全市第一，药品安全满意率位列全市第一档，服务业顾客满意度综合成绩位居全市第二。集成电路产业链供应链质量赋能项目入选福建省产业链供应链质量赋能重点项目。先后获国家生态文明建设示范区、国家智能社会治理实验综合基地、国家知识产权强县建设示范县、首批国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位等荣誉。2024年度全国综合实力百强区第38位。

另一方面，企业质量竞争力稳步提高。2024年，辖区2家企业上榜中国企业500强，3家企业进入中国民营企业500强，9家企业进入2024福建企业100强，4家企业入围福建省民营企业100强，企业市场竞争力进一步增强。