2016年下半年，全市系统要在国家工商总局、省工商局的指导下,继续紧密围绕市委市政府的重要工作部署，主动适应新常态、拓展新思路，持续以推进改革创新为动力，以服务经济发展为导向，继续深化商事制度改革，完善事中事后监管机制，依法加强市场监管执法和消费维权，进一步带动整体工作提升，在“五个泉州”建设中展现新作为。

　　（一）继续全面深化商事制度改革，进一步释放改革红利，持续营造良好的营商环境

　　一是认真落实“五证合一、一照一码”改革任务。继续巩固扩大“三证合一”、“一照一码”和电子营业执照等改革成果，认真总结工商登记制度改革的经验做法。认真深入贯彻落实国务院有关商事制度改革的决策部署，继续加快推进完成“一照一码”营业执照换发工作，积极探索“五证合一”，推进整合个体工商户营业执照和税务登记证等改革工作，要迅速开展试点，健全部门协调机制，确保下半年起全面落实实施，进一步释放市场活力和社会创造力。二是进一步深化工商登记便利化改革。继续探索推进简易注销登记工作，进一步完善工作流程，加大向未开业、无债权债务等拟注销企业的宣传推介力度，做好申请信息传递衔接工作，全面铺开简易注销工作，清理更多“僵尸企业”，服务“供给侧改革”。主动探索开展市场主体名称登记便利化改革，推行名称字号负面清单，简化名称登记程序，实行“自助查重、自主申报”申请模式。落实统一的名称网上申报系统。继续推进电子营业执照和全程电子化登记，不断完善电子营业执照的社会功能，实现一照多用，提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。三是持续推进工商登记改革创新。继续推进集群注册工作，加强实务研究，注重收集工作中遇到的问题，总结经验改进不足，逐步建立健全集群注册有关制度，不断提高注册覆盖面、增加注册数量，为具有泉州特色工商登记制度改革提供创新载体。继续重点推进网商（虚拟）产业园集群登记工作，加强入园主体的经营状况跟踪分析，跟进落实市场监管责任，构筑竞争有序的平台交易秩序。四是持续优化商事软环境。着力完善“预约服务、“绿色通道”、“容缺预审”、“个案指导”、“直通直达”、“自主选择”等便捷服务措施，全力落实服务“重点项目前期活动年”工作；大力支持企业上市发展，认真做好做好拟赴新三板、海交所挂牌交易的企业股改登记，促进各类市场主体做强、做大；大力推动诚信示范创建，制定泉州市级“守重”的管理办法，推进我市“守重”公示工作规范化、制度化，营造诚信的商业环境。

　　（二）继续全面深化商标广告战略实施，进一步提升服务发展能力，持续营造有利的“双创”环境

　　一是继续深化推进商标战略实施工作。以总局商标专用权质权登记代办点设在我市为契机，促请市政府出台有关政策予以扶持推动，积极做好商标专用权质押贷款推广工作，切实帮扶企业解决“融资难”问题，真正发挥商标品牌内在的“含金量”。结合“一带一路”战略，继续鼓励推动我市企业运用商标国际注册化“走出去”，鼓励发动知著名企业参评中国驰名商标，进一步提升我市驰名商标总量。继续加大驰名商标的宣传工作，重点在动车站、机场等公共场所进行宣传，扩大“品牌泉州”的宣传影响。继续加强商标馆对外开放，深挖内涵、扩大影响，充分发挥其宣传泉州商标品牌战略成就的作用。二是继续抓好广告园区建设。继续推动丰泽区领SHOW天地国家级广告产业园和石狮星期YI省级广告园区发挥集聚、带动和示范作用，推荐联合文化传媒、艺林集团、中联文创等重点广告企业申报省、市文化产业发展专项资金项目，支持广告创意产业项目，支持广告龙头企业开发和推广新技术。三是继续抓好网商（虚拟）产业园建设。进一步发挥园区对各类市场主体的“巢聚”作用，力争入驻园区企业有跨越增量，争取尽早实现分园区“全覆盖”。继续做好“泉州购”平台上线工作，不断提高成交总量，促进交易活跃度，推动平台优化提升，引导专业市场、虚拟产业园、电商平台无缝对接。四是继续助推小微企业发展。认真落实各项扶持中、小、微型企业发展的政策措施，积极引导个体工商户转型为企业。继续开展“企业大走访”活动，及时提供政策指导和职能服务，开展有针对性的帮扶行动；通过办理动产抵押、股权质押登记等手段，帮助缓解小微企业融资难题。指导做好个体工商户、小微企业非公党建工作，广泛开展支部、党员“一帮一”结对帮扶等活动，探索建立小微企业、个体工商户、专业市场党组织和党员数据库，以非公党建工作助推企业发展。

　　（三）继续全面完善事中事后监管体系，进一步强化监管执法，持续营造有序的市场秩序

　　一是不断完善事中事后监管机制。及时做好年报补报、总结，认真完成做好市场主体信息公示，提高案件信息的公示率、及时率和准确率，加强年报数据分析；不断完善“双随机”抽查制度，合理确定随机抽查的比例和频次，制定双随机抽查事项清单、建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，探索推进部门联合抽查和委托第三方专业机构抽查，落实“双随机、一公开”的要求，结合大数据监管，做好抽查结果的运用和处理，提高监管效能；积极加强信用监管建设，积极推进本级“全省一张网”信息归集、公示、共享、利用以及系统使用管理、运行保障等方面的工作机制，按时完成“全省一张网”工作任务，严格落实企业信息公示制度，强化信息公示、信用约束，落实联合惩戒工作，努力构建信用监管新机制。二是突出抓好重点领域监管执法工作。持续开展不正当竞争行为集中整治，加大打击假冒伪劣力度，发挥互联网商务监测中心的优势作用，推进区外联合打假行动，落实商标专用权保护工作。强化市场专项整治，继续围绕旅游、汽车、寄递等重点专业市场的监管执法，加大合同格式条款整治和农资市场监管力度，牵头做好电动自行车销售市场监管工作。继续加强媒体广告和各类广告属地监测监管，落实市、县两级办案机构协调机制，重点抓好对总局广告监测系统发现的违法广告线索进行查处，深入开展查处典型违法广告、互联网金融广告等专项行动。不断增强无照整治成效，深入推行网格监管方式和三级联动机制，在重点时段、重点行业、重点区域，组织开展有针对性的专项查处行动，落实无证无照经营综合治理考评，强化地方属地监管责任。全面落实打传目标责任制和责任追究制，完善部门联席会议制度，重点推进尚未通过考评的8个县（市、区）部署创建工作，着力做好创建的基础性、源头性工作，适时开展中期督查，确保我市2016年80%以上的县（市、区）“无传销县（市、区）”创建工作达标。三是积极推进网络市场监管创新。充分发挥“两基一站”技术优势，加强网络经营行为跟踪监测和案件查处，继续推进2016网络市场监管专项行动，认真履行国家工商总局网络传销监测点职能，不断加强网络传销监测查处工作；继续加强与厦门美亚公司合作，抓紧建立健全电子商务主体库，推进电子贴标工作；继续推进网络打假维权护企工作，征集知名企业网络经营权益受损情况，建立健全商标维权数库、企业字号商号数字库和产品包装装潢数据库等信息，主动开展跨区打假行动。

　　(四)继续全面深化大消费维权格局建设，进一步创新消费维权机制，持续营造安全的消费环境

　　一是继续加强维权平台建设，结合当前消费维权工作转型需求，主动理顺维权上下联动机制，促进消费维权便利化、一体化、效能化，不断推进12315为基础的消费维权社会平台建设，充分畅通消费者咨询投诉举报渠道，着力提升维权服务水平，充分发挥“消费维权满意率”这一考评指标导向作用，督促推动各县（市、区）消费维权效能提升。不断加快12315数据归集分析系统建设，及时分析消费维权整体情况。继续指导各地落实消费环节经营者首问和赔偿先付制度，加强12315“五进”工作，推动消费维权工作关口前移。二是强化流通领域商品质量监管。深入开展开展“红盾质量维权行动”，加强对线上线下商品质量一体化监管，持续围绕电子产品、家用电器、儿童用品、汽车配件等涉及消费热点商品有针对性开展专项执法检查，继续按照市政府的部署重点牵头推进中心市区电动自行车源头监管组整治行动。继续推进“诉转案”工作，加强对诉情的梳理分析和案件信息搜集，建立起案源数据库，提升案件查办的精准度。科学地开展商品质量抽检工作，准确地公布消费警示，及时向政府、上级部门报送监测统计数据和汇总分析报告，向相关部门通报检测信息。三是继续推进社会协同共治，强化消费者和经营者宣传教育引导，充分借助12315微信公众号等平台媒介，加大消费警示和消费典型案例公开力度，加强消费教育基地培育指导。加强与政府相关职能部门的协作配合，加强信息资源共享，建立健全协调协作机制，共同研究解决重点领域消费维权工作中的突出问题，切实形成消费维权工作合力。加强消费维权社会参与，积极开展消费维权自愿者行动、消费维权社会评议、消费维权问卷调查等，营造和谐健康的消费环境。

　　（五）继续全面深化干部队伍建设，进一步增强荣誉感，持续营造清正的干事环境

　　一是突出“两学一做”学习教育主线，继续落实机关党员“全覆盖”学习教育，突出“三会一课”制度基础，不断创新丰富党课、学习党内文件、汇报思想、交流心得等学习教育形式，深入开展“两学一做”争先创优活动，引导广大党员干部立足岗位职责，在工作中模范带头，创先争优，积极参与“两学一做”学习教育，做“四讲四有”合格共产党员，切实提升“两学一做”学习教育实效。狠抓机关作风效能督查工作，积极开展勤政廉政监察，重点解决好"治庸治懒"的问题，落实从严教育和管理队伍，营造干事创业浓郁氛围。二是突出抓好精神文明建设，增强连续四届全国文明单位的荣誉感，保持文明单位创建工作的连续性。要进一步丰富文明创建载体，深化道德讲堂活动，依托单位党群团等组织开展志愿服务、文化体育、学习交流等活动。加强精神文明创建宣传，借助网络文明传播志愿小组扩大全市系统精神文明创建宣传，建立有效的日常宣传机制，持续巩固文明单位创建成果，迎接第五届全国文明单位届中复查。三是突出抓好党风廉政建设，落实党风廉政建设“两个责任”，结合开展“两学一做”学习教育，开展党风廉政电子监察，推进纪律教育经常化、制度化，继续采取多种形式加强对《准则》、《条例》的学习贯彻，引导党员干部进一步增强纪律意识。进一步严格队伍监督管理，认真落实中央“八项规定”、“两个责任”，抓好党风廉政建设、作风建设和机关效能建设，保持队伍良好形象。四是扎实推进法治工商建设，切实落实权力清单、责任清单、公共服务事项清单等，完善行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使权力，推行执法检查实名通报制，促进行为规范。重点加强法制宣传教育，高起点组织开展“七五”普法，加强普法讲师团队伍建设，推动建立“以案释法”制度，打造工商法制宣传教育的特色亮点，营造依法行政的良好氛围。