【主持人】
各位网友，大家好！欢迎参与福建省工商红盾网站“在线访谈”栏目。今天邀请的访谈嘉宾是泉州市工商局企业注册科王芳科长。王科长将就“充分认识有效落实 马上就办办就办好”这一话题与大家在线交流，介绍泉州市工商局有关工作做法和经验。王科长，你好！
【王芳】
主持人好！各位网友大家好！受市局陈开基局长委托，由我介绍我局推进‘马上就办、办就办好’的有关做法。
【主持人】
今年，福建省委、省政府下发了《关于开展“马上就办、办就办好”活动的实施意见》，要求在全省政府机关、各部门单位内开展“马上就办、办就办好”活动。“马上就办、办就办好”成为政府部门办事新标准，也成为群众评价政府机关一项依据。请王科长为我们网友简要介绍一下，“马上就办、办就办好”活动的简要背景，以及“马上就办、办就办好”有哪些具体要求？
【王芳】
“马上就办、办就办好”，说起来顺口，听起来顺耳，群众很好理解，但是认真领会其精神实质，它蕴含了深刻的内容，对政府及有关部门就提出了很高的要求：它要求政府办事效能必须要高，这不仅体现在办事时效上，要速度；还体现在办事质量上，要办好；更体现在办事态度上，不能耽搁，要马上办；最后体现在机制上，要以此作为一项长期坚持的制度来抓，抓队伍建设、抓合作分工、抓部门协调，并以此为契机，提升政府形象与服务社会能力。
【主持人】
王科长，听了您的介绍，我们对“马上就办”这句话有了更深入、广泛的了解。据我所知，近年来，贵局在提升效能建设、服务地方经济方面出台了一系列做法，您能简要介绍一下吗？
【王芳】
好的。为了更好服务企业，我们几年来致力改善企业发展环境，优化办事流程，提升执法办事效能。根据不同形势需求，结合职能作用做了大量工作。简单归纳为三个方面：一是行政理念的更新。我们转变以往管理为主的工作思路，我们认为，行政执法的出发点和归结点，目的就是为了群众受益、企业发展，一个有效率的部门要有与时俱进的科学观念，工作才不会走弯路。比如，近年来推行的行政指导工作将柔性的方式运用在行政执法、行政许可等工作中，就是一个成功的案例，得到社会各界的认可。又如，我们出台了一系列务实举措，都是服务企业发展的，我们根植的服务理念与当前各级政府提倡的办事观念是一致的，契合了当下的“马上就办、办就办好”的活动的主旨——建设服务型政府。二是大量政策的支持。我们结合自身职能，根据不同形式需求，出台了一系列政策措施，促使作为空间更大。这些措施有很强的针对性和实用性，如，我们针对“产业、港口、城市”发展、企业上市、“二次创业”等工作出台了有关措施和意见，近期立足泉州金改区、综改区建设还提请省工商局出台了扶持举措，这些政策文件，不仅符合职能需求，还能够优化行政审批，简化登记材料和要求，真正做到惠企便民。三是服务方式的创新。我们更加注重与企业、群众的沟通，跳出传统行政模式，创新服务方式与内涵，不断与时俱进，推陈出新，敢闯敢试，近年来推出的“预约服务制”、“直通直达制”、“统一审查制”等服务举措，大大提升了行政效率。
【主持人】
在我印象中，以前办一个证件，不同的受理人、审查人、核准人，往往要跑好几趟，大费周折，万一遇到内部环节冲突的，又要等上好一阵子。请问王科长，在推行优化行政审批方面，有哪些好的做法和成效？
【王芳】
在推行优化行政审批方面，我局主要做法是简政放权。一是全面实行企业注册官制度。我们知道，福建的商事登记实行企业注册官制度，一般情况下从受理到核准再到营业执照的核发，均由一名注册官负责到底。为了更好执行这项制度，我局制订了《企业注册官制度实施办法》，全市注册登记窗口全部配备四级注册官，仅市局90%以上的登记事项实现注册官一人办结，简化登记环节，提高办事效率。不仅如此，还授予四、五级注册官独立行使股份公司股权出质核准权限，帮助企业实现快速融资。二是最大限度下放行政审批事权。近年来，我局全面梳理行政审批事项，明确权限下放的范围、方式和程序，完善下放后行政审批事项的运作方法，最大限度地向县（市、区）工商局下放行政审批事权。截止目前，已主动下放了包括市属内资企业年检在内的9项行政许可和监督事项到县级工商局及工商所，方便企业就近办事。去年，我局分别以服务小城镇建设及服务偏远地区为切入点，在晋江、永春两地尝试推行内资企业“就近受理、远程登记”模式，为经营者带来了极大的便利。三是努力争取县级局外商投资企业登记权限。我局向上级争取符合条件的县级获得外商投资企业登记权限，制定了《泉州市外商投资企业登记管理工作规范》，规范被授权局的登记工作。目前，国家工商总局已正式授予台商投资区、南安、惠安、安溪、永春五个县级局外资登记权限。四是全面试行“网上登记，当场发照”登记模式。去年2月以来，我局全面试行外商投资企业“网上登记，当场发照”模式，企业网上提交申报和通过网上预审后，持办理登记业务的所有材料到窗口便可一次性办结。
【主持人】
贵局简政放权，实现了审批权限的下放，将窗口前移，拉近了与群众的距离。请问王科长，贵局在窗口服务方面有哪些做法实现“马上就办”？
【主持人】
我记得印象中的窗口，经常都是排了长长的队伍，人山人海，拥堵不堪。我们预约服务实施至今，取得了哪些效果？窗口还会这样堵塞吗？如今是否改观？
【王芳】
工商登记窗口是服务群众的前沿阵地，同时也是工商形象的一面明镜。我局向来重视窗口建设，一方面，实施“窗口擦亮工程”，着力在抓服务中为民服务、创先争优。如以县级局为单位每季度开展“窗口之星”、基层工商所“优胜登记窗口”评选活动，树立典型以激励注册官扎实工作，增强窗口单位的服务意识，改进服务作风。
另一方面，落实“马上就办”，服务方式是重点。去年，我局整合服务资源，不断创新服务方式，出台了《关于打造便捷高效登记通道服务我市民营企业二次创业的九条措施》，这九条措施包括“直通直达”、“预约服务”、“容缺预审”、“局所通办”、“统一审查”、“当天核准”、“个案指导”、“网上即办”、“并联审批”等，实现既要窗口“马上办”，又要让企业“方便办”，还要让部门“合力办”。例如，针对重点企业，提供直接申报、直接协调、直接反映等的全方位“直通直达”服务；“个案指导”让改制国企、上市后备企业享受一企一策的量身服务；针对偏远地区或有需求的地区推行“局所通办制”，赋予申请人自主选择权，彰显服务人性化；针对全国性大型公司制企业多层级非法人分支机构，全省乃至全国范围内首创了授权文件的备案制度，实行“一局备案，全市通用”的登记做法；针对台资企业，实行“工商牵头、抄告相关、协同审批、限时办结”的并联审批模式，探索网络化并联审批模式，促进相关部门间行政协作，提升审批效率。《泉州晚报》去年对九条措施进行了全文刊发，时任市长黄少萍作出重要批示：“很好，以政府办转发。”市政府办向全市转发了该文件，泉州电视台专门进行了报道，省局也对我局打造便捷高效服务通道的做法进行了通报。
【主持人】
九条措施的服务针对性很强，业务性也很强，很专业，概括起来也很好识记。我想，简单几个字，凝聚了工商人员的大量心血，为的是打造最便捷、高效的服务通道。王科长，您能就其中的某项服务方式作一下具体介绍吗？比如，最近，我也从报刊、电视新闻等渠道知晓了工商预约服务这一做法。预约服务是一种什么方式的服务呢？它能给企业带来哪些便利？我想对预约服务制有一个更深入认识。
【王芳】
预约服务是为企业办事量身订做的，预约服务正式践行“马上就办”的具体体现，而且通过预约服务，能够更好实现“办就办好”的效果。这里，需要和大家介绍一下预约服务的有关背景和做法。
预约服务，是指服务对象向工商部门提出预约申请并经确认办理时间，在预约时间内办理预约事项的一种服务方式。它面向全市所有企业和个体工商户。刚才，我介绍过，泉州市民营经济比较发达，截至今年八，全市各类市场主体已突破29万户，早先未推行这项服务，企业络绎不绝无序而来，特别是年检高峰期，窗口常常是人挤人，企业等得急，我们也急，因为工作效率关系到企业的经营成本。从09年起，我局以开放的姿态，创新性地推行了预约服务制。这项制度发展到现在，有网络、电话、现场多渠道自主选择，特别是与电信部门通力协作，推出手机或固话114预约——这是我局推行预约服务的最大特色，由此改变了工商部门几十年不变的服务模式。它将办事主动权交还给企业，预约时间一到，随到即办，让企业少跑了一次腿、少等了一分钟、少费了一份心、少误了一刻工。这种方式一经推出，企业趋之若鹜，好评如潮。预约服务充分发挥了三大功能作用：一是削峰填谷，窗口秩序井然。二是提速增效，企业直接受惠。因为预约时限是经科学测算的，窗口必须在规定时间内办完办好，否则将会影响下一个预约号。三是公开透明，防控廉政风险，能使工商登记办事条件、办事流程、办事时限、办事结果更加公开透明，破解“熟人行政”，有效防止权力寻租现象。
所以说，预约服务恰恰是“马上就办”的一个延伸，因为要办事，首先要申请，申请渠道很重要，渠道畅通了、快捷了、方便了，办事效率才会高，否则马上办也办不好。
【王芳】
我们用数字和事实说话。仅今年1-8月,全市系统共通过预约服务平台服务企业11.7万件,申请人的平均等待时间由原来的1至3个小时缩短至10分钟，窗口办件时间缩短到15—30分钟。最近正值年检高峰期，和以往相比，窗口现场秩序井然。
2012年年初，福建省副省长倪岳峰在全省工商工作会议上盛赞预约服务是全省工商机关三大重大创新举措之一，要求在全省推广。2012年2月21日，时任省委书记孙春兰在泉州市行政服务中心窗口视察时，对工商部门预约服务工作给予赞许。《海峡消费报》、《福建日报》、福建电视台、《泉州晚报》等媒体纷纷对预约服务进行大篇幅报道。2012年3月28日，《中国工商报》更是在头版头条以“效能之路越走越宽”为题作了专门报道，产生了很好的社会影响。这些从一个侧面反映了预约服务的社会效应。
【主持人】
听说今年外商投资企业年检方式有所变化，主要有哪些变化？
【王芳】
为进一步提升登记年检效率，方便企业办事，降低企业商务成本，今年我们创新登记年检方式，全面实行外商投资企业全程电子化登记年检模式。实行全程电子化登记年检，是指通过数字安全证书技术完成企业年检网上申报、网上受理审核、网上反馈、网上公示等全部过程的登记年检模式，企业无需专门向登记机关报送纸质年检材料，足不出户便可办结年检业务，实现窗口“面对面”到电脑“键对键”的转变。年检网上审核通过后，如企业需要在营业执照副本上加盖年检印戳，可就近到辖区县级以上工商局注册窗口或原登记机关加盖年检印戳。实行全程电子化登记年检，实现了三个简化：简化企业登记年检程序，提高登记年检服务效能；简化登记年检审核环节，实现网上预审和企业申报材料审核环节的合并，有效提升登记年检工作效率；简化登记年检材料的扫描、归档手续，有效降低行政成本。
【网友“荼蘼”】
你好，王科长，我是一名工厂职工，我前阶段购买了一部手机，好像出现了信号不好的问题，想通过工商局的12315进行投诉，但我平时要上班，只有节假日有空，我想了解一下，12315的详细受理时间，能否为我们这些周末才有空的消费者提供“马上就办”服务？
【网友“飞翔”】
我是一家企业负责人，最近想银行贷款，需要办理动产抵押，请问工商部门在发挥动产抵押登记职能，采取了哪些措施为企业融资提供高效服务？
【王芳】
动产抵押是企业利用生产设备、原材料、成品、半成品等动产设定抵押，作为企业融资担保，是企业融资的一种重要担保方式之一。近年来，我局进一步提高登记效率，对申请材料齐全、符合法定要求的，当场予以办理登记；如申请文件不齐全，一次性告知，补齐后当场办理登记。我局通过主动走访金融机构、企业，召开座谈会、现场咨询等多途径，积极宣传动产抵押法律法规，提高企业对动产抵押的认识，引导企业特别是中小型企业更加自觉的利用动产抵押登记盘活资金。在法律允许的范围内，对进行抵押的抵押物，不仅可以用生产设备抵押，也可以用产品、半成品、原材料等来抵押，帮助企业盘活“沉睡”在厂房的各种资产。仅去年，全市共办理动产抵押登记238件，为企业融资72.19亿元。
【网友“宇航员”】
近来政府部门都在提倡要减少审批环节，提高办事效率，新闻也作了大量报道。请问，王科长，您认为有哪些客观原因或者因素会影响这项工作的开展？有什么好的意见或建议？
【王芳】
我认为是社会诚信机制的建立与完善。诚信是市场经济主体的立身之本，企业信用体系建设是整个社会信用体系建设的重中之重。如果企业信用体系不健全，制假售价行为猖獗，提交材料弄虚作假现象泛滥，客观上会影响政府办事成本与效率。近年来，我局将企业信息体系建设作为工作重点，持续探索企业信用监管制度。一是通过对市场主体信用信息的征集、评价、教育、反馈、提示、披露、工商事务警示和工商事务限制等方式，对市场主体准入、存续和退出实施全过程信用监管；二是建立了企业工商信用信息库，综合运用企业信用信息资源，为政府决策、部门监管、企业投资、公众咨询提供参考与服务；三是通过建立健全守信企业激励、警示企业预警、失信企业惩戒、严重失信企业淘汰以及部门信用联合监管等机制，形成良好的社会导向。
【主持人】
这次采访，我们了解了工商部门在开展“马上就办”活动的一系列做法与经验，您在工商部门推进这项工作中有什么体会？
【王芳】
在推进这项工作过程中，我们主要有以下几点认识和体会：
一是要有民本思想，要抱着为民办实事的态度工作，摒弃一切官僚思想和作风，要理解“马上就办”的真正内涵，以此来指导工作开展，踏踏实实办实事。
二是要有创新精神，要在原有基础上增效提速，就不能“吃老本”，墨守陈规，原地踏步，要找出阻碍、羁绊工作效能的根结所在，解决企业及经济发展的现实需求。要在实践中大胆创新，在创新中不断前进，才能一抓到底，才能不断发现问题，改正问题，最后总结提升。
三是要有沟通意识。在办事过程中，要与服务对象、上级和有关部门及时沟通，才会赢得更多支持，才会不断改进方式方法，才会收获成效。例如在预约服务推进过程中，我们不断征询意见，总结经验，得到上级的悉心指导和企业的热心建议，有关部门的鼎立协作，最终大家达成共识，形成合力，完善了这项制度。
【主持人】
非常感谢王科长就“马上就办，办就办好，持续提升服务水平”这一主题带给我们的一些认识，同时也感谢各位网友对我们这期访谈的关注与支持，今天的访谈就到这里，谢谢邱王科长，谢谢各位网友，再见！
【王芳】
谢谢主持人，谢谢各位网友，再见！
【王芳】
申诉举报方式有多种渠道，您可以通过12315电话、12315短信投诉，也可以登陆泉州工商红盾网及省12315网络平台投诉，还可以来信投诉，甚至可以来访投诉，只要您方便，任何一种方式都可以达到申诉目的。我局的12315指挥中心是全天候运转的，节假日不休息，服务时间统一为上班时间人工受理，中午及晚上系统自动录音留言，上班后12315接诉员会第一时间联系消费者进行详细了解和登记受理。因为12315指挥中心是110联动单位，很多消费纠纷发生在节假日，消费者仍可拔通12315人工电话。您还可以要求现场处理，我们会联系辖区工作人员第一时间赶往现场。