当前位置::首页 > 工作动态 > 工作动态
我们这一年:泉州市市场监管局成立一周年工作亮点掠影(上)
发布时间::2019-12-27 16:18 文章来源:市市场监督管理局 点击数:100 字号:

 

2018年12月,泉州市市场监管局正式组建,开启了泉州市场监管事业改革发展新征程! 

一年的时光,记录了市场监管人的坚定步履,见证了市场监管战线的砥砺奋进,展现了市场监管部门的使命担当......

这一年的成长中,经历了什么?有哪些工作亮点?就让我们将指针回拨,共同感受属于泉州市场监管人的精彩吧!

 

机关科室工作亮点掠影 

一、办公室

做好机构改革过渡期的后勤保障,通过建制度、建机制、建流程,加快队伍融合、业务融合,坚持以制度建设为着力点,着力完善制度、规范流程等措施,推进全系统工作步上制度化、规范化轨道。已起草制定局务会议、专题会议、保密工作、用车、督查督办、信访等15项规章制度。扎实推进人大建议和政协提案办理工作,拟在市政协十二届四次会议开幕式上做提案办理典型发言。

二、人事教育科

完成市市场监督管理局机构改革任务,连人带编转隶44名干部至8个单位;下放鲤城、丰泽、洛江3个区市场监督管理机构;编制泉州市市场监督管理局和泉州市市场监管综合执法支队两份“三定方案”;到7月16日,局机关科室和市市场监管综合执法支队人员全部到岗到位;到12月5日,局机关和开发区分局所有科级领导职务干部全部任命完成。机构改革以来,系统干部队伍人员思想稳定,干事创业热情饱满,各项市场监督管理工作呈现良好发展态势。2019年泉州市市场监督管理局获得由人社部、国家市场监管总局联合表彰的“全国市场监管系统先进集体”。

三、财务装备科

完成原工商、原食药、原质监三个单位的预算经费合并,确保机构改革后各项业务工作需要;完成三个下属区局、转隶人员的资产和经费划转交接工作;组织对原工商、原食药、原质监局机关的国有资产进行清查盘点,对各原单位涉及国有资产的历史遗留问题进行清理核实并提出处置方案,确保国有资产不流失。同时注重建章立制,强化内部监督控制,先后组织制定并发布了《财务管理制度》《单位采购内部控制制度》《公务卡使用结算管理制度》《专项资金管理规定》等财务管理制度。

四、法规科

按照“七五”普法规划,建立健全“谁执法谁普法”责任机制,落实法治建设一把手负总责,制定本部门年度普法计划和普法责任清单,积极组织开展系列普法宣传活动,推动法治宣传工作常态化、长效化、制度化。组织开展一系列法制讲座、开庭观摩、出庭应诉等活动,提升了部门领导干部和执法人员的法治思维和依法行政能力;通过开展“新法面对面”和普法系列活动,增强了经营者和消费者的法律意识,营造和谐良好的营商环境。2019年市场监管局获得全国普法办表彰的“七五”普法中期先进集体。

五、应急宣传科

先后制定《安全生产“一岗双责”管理规定》《舆情监测和应对处置管理规定》《新闻宣传工作管理规定》等一系列应急管理与宣传规章制度,强基固本,夯实基础。围绕建设“服务型、法治型、创新型、效能型”市场监管的宣传主线,着力在宣传特色、特色宣传上做文章,一年来共有420篇反映市场监管工作的新闻稿件被各级报刊、电视台、网站刊发,其中国家级媒体97篇、省级媒体58篇,有力地宣传了市场监管工作,提高了市场监管机关的社会知名度和认同感。

六、登记审批科

作为全省唯一获批全国简易注销改革试点,2019年1月出台了《关于进一步推进企业简易注销登记改革实施意见》,简易注销的公告时间由45天(自然日)压缩至20天(自然日);建立简易注销容错机制,对于存在“被列入企业经营异常名录”等状态的企业,允许企业在异常状态消失后再次依程序申请,进一步优化企业简易注销登记程序,支持未开业和无债权债务企业快速退出市场。该政策实施以来,企业适用新政办理简易注销数已达11053家,是去年的3倍。今年以来,简易注销的数量已占企业注销总数的65%。

七、信用监管科

深入推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,部门间“清单式”联合监管全覆盖,营造公平竞争市场环境。今年以来,共建立抽查对象库106个,入库市场主体2.8万户,项目7千多个;执法人员库54个,入库执法人员1511人。市级单位共组织“双随机、一公开”抽查 221次,市一级共检查各类市场主体、项目4867个,责令整改1160户,立案查处436起。

八、价监竞争科

关注大健康民生热点难点,全面开展保健市场乱象联合整治和医疗服务收费价格违法行为专项检查,查处规制违法违规行为,督促指导相关主体依法诚信经营,全力保障人民群众的生命健康安全,降低老百姓医疗保健负担。累计出动执法人员近3700人次,检查保健和医疗服务主体1966户次,网络监测584家保健食品网络经营主体、5656条次保健食品类广告,印发宣传资料7万余份,开展专题宣教讲座34场,查案200多起。

九、网络监管科

切实履行总局网络传销监测查处试点单位和网络监管试验基地职能,建立了一套指向网络传销的技术监测与“关键词筛选策略”分析研判机制,共编制了122份《网络市场监测分析报告》和19期《网络传销舆情监测分析报告》,报送总局、省局、兄弟省市局及地方党委、政府,其中编制的“两会及315期间网络传销舆情”“传销活动聚集区域舆情专项监测”等重要舆情报告引起总局高度重视,并协助本地公安部门查办了“云联惠”等传销案件。市场监管总局规范直销与打击传销办公室专门发出表扬函,充分肯定泉州为全国市场监管系统推进打击传销社会治安综合治理、“扫黑除恶”专项斗争延伸打击等工作提供了有力支持。

十、广告科

围绕事关人民群众身体健康和生命财安全的重点领域,制定虚假违法广告整治工作方案,严肃查处虚假违法广告,针对报社、广播、电视等传统广告媒体,在监管中注意将事前防范和事后查处相结合,狠抓广告发布前审查责任的落实。通过行政指导、约谈告诫、行政处罚手段实施综合治理,督促广告经营者、发布者健全管理制度、严格履行广告前审查义务和审查责任,从广告发布源头抓起,虚假违法广告数量明显减少。根据福建省市场监管局广告监测平台对我市市级广播、电视、报纸的监测数据,截止11月27日,药品、食品、金融服务、招商投资四个重点领域的违法广告率为零。

十一、消费者保护科

通过建立消费者权益保护工作联席会议制度、明确各联席会议成员单位职责,围绕中消协开展的城市消费者满意度测评要求,召集26个成员单位探讨消费纠纷多元化解衔接工作,并出台《泉州市中级人民法院、泉州市市场监督管理局、泉州市消费者权益保护委员会关于开展消费纠纷非诉调解司法确认及与诉讼调解衔接工作的意见》、《消费纠纷多元化调解衔接工作意见》,促进纠纷多元化解机制更加完善,打通为消费者服务“最后一公里”,进一步推动消费费纠纷多元调解衔接工作。

十二、知识产权保护科

引导与打击相结合,净化专利代理市场 

自“蓝天”专项整治行动开展以来,在全省范围呃逆开展现场核查,在全省范围内打响“蓝天”专项整治行动第一枪。深入到晋江、石狮、丰泽、清濛等地13家有专利代理资质的专利机构进行检查,通过座谈引导专利代理行业加强自律自治,进一步规范专利代理机构的专利申请行为。在前期排查摸底基础上,根据省局提供涉嫌无资质专利代理线索,全市范围内市场监督管理局出动检查人员90次,共核查17家涉嫌无资质代理机构联系地址,有效打击专利“黑代理”行为,净化泉州专利代理市场。 

十三、知识产权运用科

通过积极申报,成功获批2019年度国家知识产权运营服务体系建设重点城市,未来3年,我市将获得中央财政1.5亿元的专项资金支持。目前已制定出台《泉州市知识产权运营服务体系建设实施方案(2019—2021年)》、《泉州市知识产权运营服务体系建设资金管理规定》,该项工作正在稳步推进。

十四、质量发展科

深入实施中共中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》和省委、省政府《关于开展质量提升行动加快建设质量强省的实施意见》,推动市委市政府出台《关于深入开展质量提升行动加快建设质量强市的实施意见》,加快关于质量提升和品牌带动的战略部署,一是以全面开展质量提升行动为抓手,提升泉州质量品牌。二是以争创政府质量奖为着力点,促进企业提质量创品牌。“2019中国品牌价值评价信息发布”结果中,全国有598个品牌登上5亿元榜单,福建有52个品牌上榜,泉州有19个品牌上榜,占全省第一,泉州市品牌价值评价上榜数量已连续多年位居全国地级市前列。

十五、标准化科

1.对上一年度(2018)参与361项标准制修定的企业,兑现资金补助款2573万元;

2.全国电子业务标准化技术委员会陶瓷电商工作组、全国机械安全标准化技术委员会机械安全设计分技术委员会、全国茶叶标准化技术委员会有机茶工作组等三个国家标准化技术机构落户泉州;

3.南安起点物业服务有限公司、永春县好帮手家政服务有限公司、福建乐意帮家政服务有限公司等三家企业通过省级家政服务业标准化试点项目验收;

4.泉州日春茶叶有限公司通过国家标准化示范项目考评,德化县英山珍贵淮山农民合作社通过省级标准化农业示范基地验收。

十六、计量科

在全省率先完成国务院计量发展规划要求的建标任务。积极指导市、县法定计量检定机构加快建设服务当地经济发展和行政监管需要的社会公用计量标准,今年,全市新建社会公用标准13项,上报省市场监管局待批5项,累计已建社会公用标准213项。其中市计量累计已建110项,县质计所累计已建103项。率先全省提前1年完成国务院2013-2020计量发展规划的县市两级计量技术机构“双百”的建标任务。

十七、质量监督科

聚焦与青少年儿童健康成长密切相关的儿童玩具、学生文具、校服等产品,持续开展专项整治工作。一是突出重点,严守产品质量安全底线。对全市83家儿童和学生用品生产企业建立动态信息库,展开全覆盖检查,共检查校园周边商店、商超、批发市场摊点495家,查处危险玩具9批次,三无产品28批次,假冒伪劣产品6批次,立案查处37起,罚没款20.97万元。二是强化约谈,推进产品质量安全提升。全市共召开20次抽检不合格生产企业约谈会,督促企业提高产品质量意识和管理水平,落实质量主体责任。三是开展质量安全宣传,提倡科学消费。开展质量安全“进校园”宣传活动46场次,促进学生增强质量品牌意识,自觉抵制假冒伪劣产品。

十八、特安科

选择福建联合石油化工有限公司、中化(泉州)石化有限公司开展危化品生产企业特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理标杆示范工作,全市自查评估危化品危化品相关特种设备安全风险6651台。

十九、食安协调科

以“互联网+监管”争创国家食品安全示范城市为抓手,积极推行“互联网+明厨亮厨”“互联网+蓝马甲执法直播”“互联网+一品一码”“互联网+信用监管”等具有泉州特色的监管模式,破解监管难点,提升监管效能。同时不断激发社会力量共同参与食品安全治理,全市食品安全共治共享格局初步形成。

二十、食品生产科

创新开展全市食品生产安全监管岗位现场技能练兵活动,深入开展食品生产安全风险排查整治,定期分析研判食品生产安全状况。以县级为单位,重新梳理调整本辖区食品生产加工环节重点问题、重点产品、重点区域以及重点企业四类清单,形成“一县一清单”。共排查99家问题企业,发现6家“两超一非”企业,5家虚假标注生产日期企业,17家企业标签标示不规范。立案查处68起,取缔非法窝点4个,移送公安机关案件3件。风险排查整治工作得到福建省市场监管局通报表扬。

二十一、食品流通科

构建“三位一体”食用农产品入市监测体系提升入市质量关,一是严把入市筛查监测关口。督促经营主体把好第一道质量关口。今年来,各主要市场共开展快速检测24.14万批次,不合格18批次,下架销毁188.3公斤。二是委托第三方技术机构对市场开展评价性监测和二方审核,共完成15120批次食用农产品风险筛查检测,指导市场、经营者消除171个食品安全隐患问题。三是开展流通环节食品安全风险排查。梳理近年来监督抽检不合格率高的品种,追加了食用农产品590批次,提高专项行动抽检的靶向性。四是持续推进食用农产品“一品一码”追溯工作,确保源头清去向明。

二十二、餐饮科

持续开展“咱厝人查厨房”蓝马甲食安志愿者执法直播活动。以市民的需求为导向,从消费者最关心的舌尖上的安全抓起,实现食品安全共治、共建、共享的新路径。一是人员地点“双随机”。二是全程直播“无保留”。三是事后开展“回头看”。邀请“两代表一委员”、消费者、网络大V、热心市民代表等参与,累计上线节目30期,在线观看人数300万人次。

二十三、药化监管科

聚焦药品零售环节中处方药销售、执业药师“挂证”等问题,建立“周检查制度”,深入开展专项整治。检查药店2334家次,变更执业药师或药师471名,责令整改226家,上报8名“挂证”执业药师至省药监局,撤销7家药店GSP证书,吊销《药品经营许可证》3本,立案数304件,结案289件,案值金额17.988万元,罚没款76.011万元。

二十四、医疗器械科

2019年采取符合本地实际的监管措施,完善医疗器械风险管控机制。以流通环节和使用环节为监管重心,针对无菌植入医疗器械、隐形眼镜、体外诊断试剂等重点产品,深入组织开展市场专项整治,以严格监管防控风险;探索建立对医疗器械骨干企业“一企业一对策,一项目一帮扶”精准帮扶机制,以服务指导化解风险;出台了《泉州市药品医疗器械和化妆品风险管理会商工作制度》和《泉州市医疗器械风险预警管理规定》两个制度,推动不良事件监测、检验检测、投诉举报、执法办案、监督检查等环节共同挖掘医疗器械风险信号,强化医疗器械上市后风险防控工作,以制度保障处理风险。

二十五、科技数据科

以信息化建设手段推动监管手段的提升,先后开发“双随机一公开”综合抽查进程管理平台、网络商品交易监测平台、食品一品一码监管平台等多套软件,有效提高了市场监管的有效性和规范性,同时为群众和企业的办事提供更好的服务。全省首家以电子营业执照为介质申请的企业全程电子化设立登记,通过“让信息多跑路,让群众少跑腿”,实现“一趟不用跑”。

二十六、检验检测与认证认可监督管理科

目前,全市有获得各类有效认证与检验检测证书数13758张,涉及企业组织数4667家:数量多、监管任务重、专业技术性强,是我市认证与检验检测监管工作的主要特征。为了更有效的开展监管,检验认证科在全省系统率先筹备成立“认证与检验检测专家库”,组织来自环保、交通、卫生、食品检验检测等行业的37名专家参加,为全市系统开展认证与检验检测专项检查及提升机构能力方面提供技术支撑,使泉州今后的认证与检验检测行业能更规范有序发展。2019年,全市系统共开展检验检测机构检查84家次,机动车安检机构检查81家次,检查各类认证企业265家次,市本级开展各类产(商)品抽检6873批次。

二十七、离退休科

秉持爱心、细心、耐心、专心、贴心的理念和作风,用心用情开展工作。创建泉州市示范老干支部、泉州市示范老党员之家,得到市委老干工作委员会和市委老干局的高度认可。结合我局职能特点,举办首场老同志健康安全保健知识讲座。整理并向老同志寄送待遇政策和个人退休金调整表、机构改革简况、老干工作人员联络信息。组建工作队伍,完善基础数据,传递关怀慰问之情,周密组织大规模赴永春活动,协调解决老同志活动中心设备维修、卫生保洁、场所提质装饰等困难,深受老同志好评。